常委会无秘密，当晚，一条喜讯传遍了80万镇北群众，引发了家长和学生们的高度关注，大家奔走相告，政府已经决定实施15年免费教育。群众们拍手叫好，政府终于做了件大快人心的好事、实事，这项政策几乎能惠及全区所有的百姓。

第二天上班

后，王鸿涛召开政府常务会，财政局、教育局、编办列席，研究部署落实免费教育事宜。

会上，教育局介绍，全区现有学前幼儿人，年收费2200元标准，包含保育费、餐费等；有高中学生人，收费标准为每年3000元（包含住宿费、学杂费）。

财政局测算，按照现有标准给予补助，区财政每年需要拿出1.115亿元进行补贴。

在王鸿涛率先表态下，常务会一致通过关于免费教育的方案。

2012年2月1日，在开学报名前五天，区政府出台文件，决定在全区范围内开展15年免费教育，

具体为：将学前教育纳入15年免费教育范围，免除学前三年幼儿保育教育费，学前一年按2200元标准补助幼儿园公用经费；城乡义务教育学校均免除学杂费、免费提供教科书。

普通高中教育纳入15年免费教育范围，免除学杂费，免费提供教科书；继续对贫困家庭学生提供助学金，按年生均小学1100元、初中1350、高中2000元标准提供生活补助；。

另外，对民办学校和民办幼儿园，按公办学校或幼儿园标准实行等额补助，学费标准高于补助标准部分，可继续按规定向学生收取，自收自支的公办幼儿园参照执行。

镇北区政府响应国务院完善城乡义务教育经费保障机制的号召，保障范围进一步延伸到学前教育三年和高中教育三年，包含了基础教育的各个学段。

为保证上述政策顺利实施，今年春季学期开学，列入免费教育范围的学生，不收取保育、学杂、教材等费用。

政策出台后，政府常务会的新闻在镇北电视台滚动播放，王鸿涛铿锵有力的讲话引起了全区80万人民的热议，对王鸿涛和这项政策给予高度称赞，所有的孩子从上幼儿园开始，到高中毕业，家长们几乎不用在孩子的教育方面花什么钱，而这也为家长们大幅减轻了教育经费负担。

到了二月，省、市转移支付资金3.2亿元到位，财政部转移支付资金也提高了5个百分点，财税收入增长30%，财政局局长童建明汇报，截止目前财政可支配资金达21亿元。

王鸿涛合计了下，决定把拖欠乡镇的12.8亿各类专项资金全部拨付，至于乡镇、街道自己欠下的7.2亿元，让他们自行解决，区财政最多配套50%，有本事自己去上级部门搞钱。

参与镇北建设的企业们，都想给王鸿涛烧香拜佛了，打死他们都没想到短短的一年内，他们都拿到了梦寐以求的工程款，要知道企业在承揽建设项目的时候，绝大多数资金都是贷款，甚至是高息贷款，拖个几年利润早就黄了，在有些县甚至出现了政府工程无人承揽的现象，而且此风会愈演愈烈。

财政可支配资金高达8亿元，偿还政府债务终于取得了全面胜利，2011年，全区财政收入22.5亿元，比上年增长30%，随着重点项目的铺开，今年财政收入将会有大幅度增长，手里有粮、心里不慌，终于能放开手脚大干一翻了。

近50亿的债务偿还，其实资金大多数也流入了镇北的各行各业，刺激了消费，也变相的带动了经济的增长。几百亿的重点项目砸向镇北，也会起到同样的作用，所以不管哪个单位能争取来任何项目，对镇北都有莫大的好处，都是值得夸赞的好干部，也是王鸿涛重点关注和提拔的对象。

人事局局长康义，拿着2012年岗位空缺汇总表来汇报，省市人社部门要求上报岗位空缺情况，列入全省招考计划。

王鸿涛看了看报表，全区68个单位空编367人，教育局计划招聘教师97人，便让小俊通知组织部、编办、财政局、教育局主要负责人，来自己办公室商讨此事。

人到齐后，王鸿涛问：“财政说一下，镇北财政供养人数有多少？”

童建明对业务熟悉的很快，马山回答：“共有人，其中离退休人员4591人，在职人员人。”

王鸿涛又问：“编办说一下，党政机关、事业单位、各乡镇、街道办有编制的是多少人。”

编办主任孙大军说：“我区共有公务员和参照公务员2012人，其它事业编制人。”

王鸿涛算了算说：“那么这1078人就是各类公益性岗位和临时工？”

童建明马上点头称是。

王鸿涛又问：“我区公务员编制数是2012人，按照事业单位与公务员数量比1:3，那么我区有各类事业单位人数应该为6036，也就意味着大概有4000出头的人处于超编状态？”

孙大军说：“按照编制总数是这样的，但是目前68个单位有空编现象，存在工作人员不足的情况。”

“孙主任，你大体说说全县编制情况吧！”

“好的，区长。在编人员人中，教师占了大头，共有7120人，医疗有1162人，公安有589人，23个乡镇、街道办共有1510人，区直党政机关、事业单位有2841人。”

教师队伍确实占了大头，王鸿涛拿着计算器算了一会，说道：“按照国家编制规定，高中教职工与学生比为1：12.5、初中为1：13.5、小学为1：21、幼儿园为1:16的比例，我区共有名学生，应该配备老师为6665人，现有教职工7120人，超编了455人。庄局长，你给我说说，这些人去哪里？为什么还要上报招聘计划？”

教育局局长庄兆林解释：“区长，这些人中部分是因病请假，还有，按照惯例教师年龄上了50岁，学校也就不太给安排一线工作了，所以导致教师队伍有一定的短缺？”

王鸿涛说：“还真是怪事，哪条规定50岁就可以退休了？那还要国家的退休年龄干什么？这难道不是吃空饷吗？还有，那些请假的真的是因病请假吗？有没有吃空饷的嫌疑？有没有按照请假来执行工资发放？庄局长，教育局成了独立王国了？可以私定政策了？你马上回去整改，招聘教师的方案我不同意，我告诉你，区里马上进行吃空饷专项整治，单位一把手是直接责任人，如果教育系统存在吃空饷行为，我可以明确的告诉你，局长就地免职，你好好想想吧！”

人事局局长康义说：“区长，那我把招聘教师的计划去掉，那剩余68个单位空缺367人，我们是否上报？”

王鸿涛考虑了一下说：“现在都有4000人处于超编状态，还要继续进人？那不是超编的人更多？财政负担更重？我不同意，今年镇北不上报空缺岗位。组织部牵头，同人事局、财政局、编办成立工作专班，从这4000人里挑选出367人，重新进行分配，填补到空缺岗位上，超编的人也能解决编制问题，一个星期内拿出方案，如果不服从分配者，组织、纪检按照条例规定严肃处理！”