尽管福特总统为美国做了不少事情，可是他因为“水门事件”开始十分抵触联邦调查局的人员。

1974年，福特总统签署了《竞选运动改革法》，要求公开因竞选募集到的资金，限制个人使用这些资金。这个法案的诞生显然是受尼克松的"尼克松的秘密基金"和"水门事件"影响。

同时FBI的权利也被大大限制，再加上胡佛局长亲自培养的赵继统等于被变相流放了，引起了很多资深探员的不满。

联邦调查局和中央情报局的权利构架完全不同，调查局的高层几乎都是由内部人员晋升而来。

而中央情报局因为其工作的特殊性，但凡副局长级别的都是由其他部门调任的，也就是说CIA特工最高只能做到高级主管的位置。

这也就注定了联邦调查局的探员们十分抱团，而中央情报局特工则独立性更强一些。

费尔特副局长此时召回赵继统用意很明显，就是要联合他将敌视联邦调查局的福特总统给弄下来。

对于权力争斗老赵并不在意，可是作为促成中美建交的卡特总统，他必须要保证其顺利上台。

詹姆斯·厄尔·卡特(James Earl Carter)，习称吉米·卡特(Jimmy Carter)，1924年10月01日生于佐治亚州普兰斯。

曾于1955年至1962年任佐治亚州萨姆特县学校董事会董事长，1962年至1966年任佐治亚州参议员。

在此期间还先后担任过平原发展公司、萨姆特县发展公司总经理，佐治亚州中西部计划和发展委员会以及佐治亚州改进作物协会**等职务。

1974年任民主党全国委员会议员竞选委员会**。

1976年获得民主党提名，宣布竞选总统。

而杰拉尔德·福特也在共和党全国代表大会中以几票之差险胜罗纳德·威尔逊·里根(Ronald Wilson Reagan)，被提名为总统候选人。

福特被视为是当时共和党内的元老，“密谋小组”为了使共和党内部分化，大肆鼓吹里根阐述的核子战争危险及苏联在道德上的威胁理论，使得一些选举人产生思想上的动摇。

许多人表示“很后悔投错票了”，所以后来当选举结果出炉后，选举团依据大选结果进行投票时，出乎意料的有一名共和党的选举人麦克·帕顿（Mike Padden）没有依照誓言投给福特，而转投给里根。

有了让这个掌握着巨大权力的庞大组织参与，卡特以“微弱”优势击败福特总统，出任美国第39任总统。

当他1980年争取连任落选，吉米·卡特离开白宫时，被认为是政绩最差的美国总统之一。

但卡特在担任美国总统期间，中美两国正式建立了外交关系。

1978年4月，卡特总统公开宣布:美国承认一个中国的概念，同中国建立正式的外交关系符合美国的最大利益。

12月4日，中美双方达成三项协议，即:美国承认中国关于只有一个中国、台湾是中国一部分的立场，承认中华人民共和国是中国的惟一合法政 府，在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系;在中美关系正常化之际，美国政 府宣布立即断绝同台湾的"外交关系"，在1979年4月1日以前从台湾和台湾海峡完全撤出美国军事力量和军事设施，并通知台湾当局终止《共同防御条约》;从1979年1月1日起，中美双方互相承认并建立外交关系，3月1日互派大使，建立大使馆。

12月16日，中美两国政 府同时在北京和华盛顿公布《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》(简称《中美建交公报》)，宣布中美两国自1979年1月1日起建立外交关系。

12月31日，台湾驻华盛顿"大使馆"的旗帜降落，台湾"大使馆"正式关闭，台湾在美国14个城市的"领事馆"也同时关闭。

卡特表示，中美1979年建立外交关系，是具有世界影响的历史事件，我对为此作出的贡献，感到自豪。

美国当时就承认台湾，是中国的一部分，多年来一直坚持一个中国的政策。美中政治制度不同，但可以相互包容。

我对中国美好的发展前景，充满信心，并将继续推动两国关系的不断发展。

就在权力交接的期间还发生了一件趣事，时任美国的“第一夫人”贝蒂出身于纽约的玛莎葛兰姆舞团，成为政客之妻后，贝蒂的舞蹈事业就荒废了，但她内心的对舞蹈的热爱从未消减。

1975年，她和总统一起访问北京，在参观一所舞蹈学校时，就曾情不自禁地脱下了鞋子，赤脚和学生们一起翩翩起舞。

1977年，连任失败的福特任满下台当天，白宫摄影师肯纳利陪着贝蒂回到白宫与员工们一一告别。

经过空荡荡的内阁会议室时，贝蒂告诉肯纳利，她一直想在内阁的会议桌上跳支舞。

在肯纳利的怂恿下，兴致大起的贝蒂脱下了鞋子，爬上了桌子，摆了个轻盈的舞姿，而摄影师记录下了这个有趣的瞬间，并将照片归入了总统档案。

也不知道卡特总统在此召开内阁会议时，会不会闻到一种特有的气味···

克拉伦斯·M·凯利局长这两年也培养了几名手下，对于费尔特和赵继统的小动作也是心知肚明，之所以没有阻止，也是有自己的思虑。

他本身是尼克松总统任命的，和福特副总统（时任）关系不大，再有福特在任期间也确实对联邦调查局的权限进行了控制，所以他是假装不知道，坐享其成。

所以当布置完成后，赵继统向他来辞行，令凯利吃惊不小。到了攫取权利的时候他却功成身退了，这个小家伙真的像表面上表现出来的那样无欲无求？？？