“还不仅仅如此！”唐昧拱了拱手道：“大王，会稽周围地少而人多，故而百姓为了获得更多的土地，不得不进行分户，否则就没有办法满足一家所需。

但是，江东的其他地方则不然，那些地方有大片的荒地可以垦荒，若是百姓分到了可以满足九口人生存的土地，然后又自己私自开垦土地，这样就可以达到不分户的目的。

是以，为了避免百姓偷机取巧，臣请大王下诏，在江东每五年清查一次人口，每十年清查一次土地，以防止百姓恶意欺骗国家。

同时，臣请大王效仿秦国什伍制度，在江东设立什伍，五户一伍，十户为什，相互监督连坐，一家土地超过限制，全伍受罚发配洞庭垦荒，当然，告发者可以免罪。

如此，多管齐下，必能在江东杜绝百姓偷税漏税，隐匿人口。”

熊槐闻言，深以为然的点了点头。

秦国的什伍制度，早就令熊槐眼馋了，但即便是楚国直接掌控的郡县，也难以实行。原因不是因为楚国不想施行，而是没有施行的实力，因为楚国国家的力量只能伸到各县，无法伸到基层。

所以，这才给楚国带来了种种弊端。

就比如说私田的问题，私田不是不用交税，其实在楚国私田也是要交税的。

不仅要交税，而且要交的税赋还不轻，只比公田轻一点。

楚国的税收多种多样，归纳起来，为军赋，田税，地租，关市税，小国纳贡，户口税等等。

其中军赋田税地租户口税等，就直接与农户相关，而这其中的军赋田税地租又都跟私田有关。

其中军赋是为了满足军事所需，向全国范围内的土地征收税赋，这种税赋的征收对象是全国的所有土地，只要是楚国的土地，都要交税，别管你是王田私田，是县地还是封地，是荒地还是沼泽，只要是楚国的地，只要是有主的，无论有没有开发，都需要按照约定份额交税。

而田税才是楚国最重要的税收，楚国大部分的财政来源，都是从田税中来。对于田税来说，各县承担极重的税赋，而封君哪里的税赋较轻。当年楚国开始实行给封君封地之时，朝中群臣曾因为国家税收流失发生激烈的争吵，最后封君迫于压力，这才交了一定的田税，每年向楚王缴纳一定的贡奉。

所以说私田按道理来讲，也是要交税的。

可是，如果有人开辟了私田，结果却没有在国家那里登记，国家不知道在那块地方已经有私田了，那么自然也就不用交税。

这才是私田不用交税的症结所在。

就好比熊槐知道的网购，最初的时候也是不交税，不是不用交税，实则是太小太多太杂，有的时候有交易，有的时候没有，这种事查起来太麻烦，所以睁一只眼闭一只眼，装作不知道，也就过去了。

当初熊槐自然喜欢在网上买那些便宜的无税商品，可以为自己节省不少钱。

但是，现在轮到百姓给自己交税了，想偷税漏税，那就不行。

想到这，熊槐不由轻轻“哼哼”两声。

此时，唐昧听到楚王的轻哼声，不由深深的低下头，他知道楚王心中的不满所在。

楚国上一次全面彻查楚国的土地，还是两百多年前的事。所以现在楚国有多少私田，因为楚王无法派人去封君封地清查，也无法深入各县检查，以至于楚王自己也搞不清楚国究竟有多少家底。

同样的问题还有人口，因为年代久远的缘故，楚王自己也搞不清楚国究竟有多少人。

但，无论如何，毫无疑问的是，肯定比楚国典籍上的多得多。

若不是不久前楚王给各县安排了县丞县尉，并且经过一场大战后，县丞县尉迅速获得了实权，他唐昧根本就不会在这个时候提出隔几年在江东清查一次人口田亩。

当年功勋赫赫的令尹昭阳清查人口失败了，后才华过人的屈原，以及他自己也失败了，以致不得不主动离开郢都避难。所以就凭他唐昧自己，单独完成此事，分量还不够。

当然，县丞县尉只是他敢提的一个原因，若不是此处是江东，是楚国刚刚打下的地盘，而楚王也没有将封君封在这里，他也不敢提这事。

这事牵扯太广。

此刻，君臣二人各有所思，但是隔一段时间清查人口与土地的事情，却在唐昧开口的一瞬间达成了一致。

接着，殿中平静了一段时间后，熊槐将唐昧的建议再三思考之后，开口道：“贤卿的计划的确可行，但是，还有一个很大的问题。”

“很大的问题？”唐昧一怔，然后拜道：“臣愚钝，请大王明示。”

熊槐笑了笑道：“贤卿的问题在其他方面并没有问题，唯一的问题就是，百姓如何扩大自己田地。财富是人所向往的，寡人虽然希望所有的百姓都能安贫乐道，但是，这却难以实现。一个人有了一金，就会想要两金，这是人的常情。

同样，当百姓有一百亩土地，并且娶妻生子，家境富裕以后，就会想要两百亩土地，娶一个妾，生更多的孩子，这也是人之常情。

可是，但如果寡人规定一户人家最多就只能拥有一百亩土地，那么，寡人不就是在阻拦治下百姓获取更多的财富了吗？

这是寡人所不愿的。”

唐昧闻言顿时松了一口气，因为楚王所说的问题，正是他接下来要说的事情。

想着，唐昧立即拱手拜伏道：“大王仁义，智谋深远，臣万万不及其一也。至于大王所说的问题···”

唐昧胸有成竹的道：“大王，这事也很好办，要驱使百姓，就要让百姓有利可图，而治国最好的办法，莫过于利出于一。

所以，臣以为可以效仿秦国，设置低等爵位，普通百姓想要获得更多的土地，那就只能获得爵位，只要爵位获得提升，那么就能拥有更多的土地。

而爵位的提升那就是获取战功，利出一孔，这就是臣的解决办法。”

“利出一孔？”熊槐闻言摇了摇头，然后毫不犹豫的拒绝道：“不妥不妥，这个政策很不妥。”