民政衙门的办公楼是一栋四层的砖石结构方块楼，楼上楼下大大小小的部门有二三十个，办公室更是几倍于此。邵天虎第一次造访这里，一时还不知道自己该去哪个部门咨询才是。

不过好在底楼大堂里便设有问询处，专为来此办事的人员提供服务。邵天虎便上前打听，这移民相关的事务该去哪个部门。

接待人员问明他身份来意后，便立刻给他指明了去处：“这位大人，您上二楼左拐，看门口挂的牌子，找移民事务司就行。”

邵天虎谢过之后，便上到二楼，很快根据指点找到了移民事务司。

不过这移民司的办公室颇大，站在门口一眼望去，里边的办公桌足有好几十张，大部分桌前都有人在伏案办公，这接下来又该找谁？

不过邵天虎可不是做事畏手畏脚的人，来都来到这里了，自然要尽力达成目的。当即便上前找了离门口最近的一位老兄，向他禀明了来意。

“星岛办事处的？来咨询移民事务？”那老兄上下打量他一番，还是给他指了路：“你往里边走，隔着屏风那地方，是我们这儿的负责人于司长。”

邵天虎顺着他指的方向走到办公室深处，果然是有屏风隔开的一片空间。正在其中办公的，是一名短发中年男子。

邵天虎主动上前禀明身份来意，这位于司长倒也没什么架子，起身伸手与他握了握，然后请他落座说话。

“在下刚到三亚履职，对移民事务有诸多不懂之处，所以今天特来造访，唐突之处，还望于大人能够见谅。”

邵天虎也知道自己这种冒然造访可能会给对方带来不便，坐下后便先向对方表明了歉意。

于司长应道：“邵大人不必客气，当年罗大人和谭大人南下之前，与我也算旧识故交，邵大人既然是从星岛来的，那便是自己人了。”

这掌管移民事务的于司长，便是最早投靠穿越众的归化民之一，崖州榆林湾的渔家子弟于小宝。

当年穿越众在榆林湾登陆之日，于大山于小宝父子俩便被招募为向导，由此改变了人生。

于小宝时年十六，正是好学的年纪，后来便幸运地接受了系统的教育。除了学到大量超越时代的知识以外，还拥有了穿越众内部的诸多人脉，并由此得到了重用。

三十年前的渔家少年，如今已经是掌控帝国移民事务的朝廷大员。于小宝是幸运的，但他也只是这段时期内诸多鱼跃龙门的成功范例之一。如今他这个层级的官员，有相当一部分都是由第一代的归化民任职。

但要说起于小宝与罗杰、谭举任的私交，其实远远达不到他所称的“旧识故交”的程度，也就只是互相认识的程度。之所以说这种场面话给邵天虎听，那也是另有原因。

不过邵天虎不知其中奥妙，既然这位于司长是上司的旧识，还表示愿意给予帮助，那就可以坦然发问了。

“于大人，据我所知，星岛多年来在国内招募移民的成效一直不佳，除了办事处自身的能力问题之外，这其中可有什么别的原由？”

邵天虎决定开门见山，先排除掉办事处的因素，看于小宝会如何作答。

这个问题他先前已经跟办事处的同僚们做过简单的探讨，普遍的看法是招募工作会受到诸多客观条件的限制，所以才会导致成效不佳。不过事实是否如此，他倒是想听听更为专业的意见。

于小宝反问道：“邵大人可否先说说，评定成效好坏的标准是什么？”

这个反问倒是让邵天虎猝不及防，只好强行答道：“我看了办事处的相关记录，每年从国内引入移民的数量非但没有明显的增长，在最近的几年反而出现了下降的趋势。去年全年通过办事处招募到的移民数量更是只有四百多不到五百户人，总共才两千人上下，这种程度，应该绝对称不上好吧？”

于小宝点点头道：“这么说邵大人是以人数多少来论好坏了？”

邵天虎谨慎应道：“虽有些片面，但至少可以作为参考标准之一。”

于小宝道：“就先以此为标准好了，各海外大区中，星岛的移民数量的确是排名靠后，但也不是最少的。就移民司所掌握的数据来看，距离海南岛及大陆地区越远的海外大区，招募到的移民数量就越少。所以最少的不是星岛，而是大洋彼岸的北美大区。”

邵天虎道：“倒数第二，也好不到哪里去。”

于小宝道：“但星岛从国内招募的移民当中，工匠、文人、水手、商贩这几个职业所占的比例，却要大大超过了别的地区，质量其实不差。而其他地区，招募的移民大部分都是农民。”

邵天虎是第一次听说此事，沉思片刻后应道：“这或许是因为星岛农业不发达，从国内招募农户的效果不理想。但星岛给予文人和技工的待遇较高，又是海贸兴盛之地，所以对其他几个职业比较有吸引力。”

于小宝补充道：“星岛的农业大多是以集体农场和种植园为主，有农技员指导耕种，只要引入纯劳动力就行，其他族裔也完全能够胜任，所以没必要花大价钱从国内引入农民。但其他职业，南海各国的族裔就未必干得了了。”

邵天虎道：“于大人的意思是，星岛从国内招募移民是有所侧重的，更倾向于引入有技术底子的民众，而不是更容易招募到的农民。”

于小宝点点头道：“这就是另一个有趣的现象，距离本土越远的海外大区，招募移民的侧重点就更倾向于当地比较稀缺的职业。星岛如此，更远的北美大区也是如此。”

“但考虑到为了吸引这类人员移民所给予的优厚待遇，以及有限的经费，所能招募到的移民数量就不会太多了。”

邵天虎道：“但我听说除此之外，星岛在国内地区招募移民，还需另行办理手续，有着诸多限制，这是否属实？”