作为财政部常务次长，评估两个殖民地的英资只是工作的一小部分，在一九六三年所剩不多的时间中，财政部还要评估下一年的开支。

接下去的一个星期，弗兰克每天连续工作十四个小时，处理各部门的预算要求。

那些所谓的“各部门希望项目单”必须在十一月之前交给白厅。每个人都知道，在最初的预算要求中, 各个部都留出了讨价还价的余地。

大家都开始抢夺日益缩减的预算总额中较大的一份，而各部门间的战斗也全面拉开了帷幕。

就像弗兰克曾经不止一次经历过的那样，财政部成了主战场。有几次它充满了被围困的城堡才有的气氛，怒气冲冲的电话和传真就像敌军的炮火一样倾泻下来。

弗兰克开始在想，设在财政部外面的安全检查点是为了排除安全隐患呢，还是为了将那些愤愤不平的预算削减的受害者拒之门外。

武器系统和兵力配置问题不是他的专长, 他也很少牵涉到国防部工作的具体活动中去，但国防部的军费要求，一直都是财政预算当中不可回避的。

相反, 迪克逊在大楼里跑腿，做一些敏感的外交工作。他还敦促情报部门留神收集与针对英国进行颠覆或威胁有关的情报。

艾伦威尔逊在大楼里的日常工作所接触到的不仅包括五号和六号的人，而且还有陆、海、空三军的情报官员，以及驻外的联络官。

辛苦的工作是值得的，盘根错节的各方势力，经过反复的纠缠和妥协，都拿到了自己想要的一份，并且以此为基础，等待着正式公布预算的那一天到来，剩下就是小修小补，不会再大动干戈的开刀。

各方势力构成了一张庞大的网，不断地使人感到敬畏。这股势力到达了白厅的每个角落, 并深入到各个殖民地和军事基地。它们在海外驻军中间最为强大, 但它们也跨过了部门和职责的界线。与艾伦威尔逊关系亲密的不但包括那些有各自的势力范围的大头头，还有大批驻外官员，他们都在内阁秘书长麾下干过，并一直铭记着这段经历。

迪克逊不止一次的看见艾伦威尔逊和另一个人手下的官员电报，那口气就像是对待自己的直接下属一样。对他而言这条发号施令的链是无形的，他的行动依赖的是部落式的忠诚。

虽然不懂，但迪克逊大受震撼，艾伦威尔逊联络海外不怎么避讳外交部，甚至为了方便还保留着外交部常务次长的职位，但在本土这边就不用劳烦外交部了。

艾伦威尔逊会陪着妻子和商业巨头聚餐，也会和大法官们保持密切的联系。

不可否认，可能不是所有人都瞧得起艾伦威尔逊，认为是依靠蒙巴顿家族的人也不在少数，但同时他们同样对艾伦威尔逊的权力肃然起敬。

幸亏年轻的内阁秘书长没什么古怪念头，看起来还比较好接触。

其实有，比如说艾伦威尔逊是一个航空航天专家，只是在帕梅拉蒙巴顿面前，他不能表现出来这一点，只能表现出来卑微的社会公器一面。

英国和乌干达、南苏丹的独立日程被发布，经过这段时间的沟通，两国在保障英国利益的方面已经和英国政府达成了共识，只待两国代表团回国宣布独立就行了。

“我们只要两点，金融和通讯。其实比起法国人，我们还是相当仁慈的, 甚至都没有保留军事基地。”面对妻子的询问, 艾伦威尔逊怀着慈悲之心回答道。

哪怕就是现在，法国在非洲仍然保留着遍布十九个国家的军事基地。这样一对比，英国是不是显得很仁慈？

“国防部同意了？”帕梅拉蒙巴顿询问，这可和军方的利益有关，国防部这么好说话？

“南苏丹和乌干达价值不大，要是肯尼亚独立就完全不是这样了。”艾伦威尔逊解释道，“我们不像是法国，不管什么地方都要留下军事基地掌控，哪怕我们的殖民地条件更好。”

经过内阁会议的几次讨论，英国对非洲殖民地独立的底线集中在金融和通讯。剩下的到不用方方面面全部占据，总要给本地精英留点汤喝。

法国只是让法属非洲名义独立，实际上还维持着殖民地的事实，也是法属非洲历来多政变的原因，好东西都让你们法国人吃完了，总有不满的人前赴后继反抗。

不过好处也不是没有，什么在印度的血流干之前英国决不投降也就图一乐，英国打世界大战主要依靠的还是自己，印度只是起到一些次要作用。

法国在二战当中，那才是真凭借殖民地反攻的，戴高乐领导的自由法国，就是依靠法属非洲，一支素质精良的法军也组建了起来，这其中大多是来自非洲的黑人兄弟。

以之后法国与德国在本土的作战为例，四十万的法军中便有四分之三是非洲人。由此可见，非洲在法国抗击德国、追求和平的过程中，做出了不可磨灭的重要贡献。

当地英军将会撤离至肯尼亚，这个曾经英属东非联邦的核心殖民地。南苏丹和乌干达都是内陆国。英军在肯尼亚一样可以保持对两国的影响力。

谈好之后，英国还不忘记安抚尼雷尔，商讨什么时候坦噶尼喀也可以独立，对尼雷尔来说，伦敦在这个堪称礼遇，不过对于罗德西亚饥荒的事情，艾伦威尔逊的回复是，“当地饥荒存在严重夸大，不过因为今年的气候原因，确实出现了程度并不严重的饥荒，当地政府正在想办法。”

非洲内陆情况不明，英国也不是什么都了如指掌，能了如指掌的就是二百二十吨黄金确实是实打实的，并没有缺斤少两。

“就算是罗德西亚爆发饥荒，能够造成的影响也颇为有限。”艾伦威尔逊对着首相私人秘书布雷斯特解释道，“要是北非或者中东爆发饥荒，那对欧洲的冲击力确实是很大的，欧洲大陆毕竟是英国的防火墙，但南部非洲的饥荒，最多也就能影响到南非。”

“秘书长，你的考虑有道理。”布雷斯特点头道，“不过，阿拉伯人的地方确实也值得担忧，当地都是沙漠。”

“也还好！”艾伦威尔逊沉吟了一下安抚道，“虽然气候恶劣了一点，但至少人口不多。情况还没这么严重。”

这才到哪啊，几十年后那才严重呢，一旦粮食出现一点波动，地中海南岸的国家，可都不是现在这点人口，难民能把欧洲给淹了。

要是俄罗斯铁了心要砸锅，拉着欧洲共同沉沦，不到半年，一堆阿拉伯国家就要断粮，人吃不饱饭什么都能干出来，还怕偷渡？

有一年印度圆葱减产百分之三十，价格涨了百分之一千，按照这个比例，今年粮价才上涨了百分之三四十，已经堪称是良心了，日韩诈骗岛还有什么不满的？完全是正常的市场机制范围。

艾伦威尔逊表示希望玛格丽特公主，能不能为了国家走一趟。因为是乌干达和南苏丹两国独立，如果是原来的话，很简单。外交大臣和英联邦事务大臣一人去一个国家，主持独立仪式就完了。邓肯就是在这个过程这么被干掉的！当然邓肯大臣的悲剧属于意外事件，暂且不论。

现在外交部和英联邦事务部已经合并，虽然乌干达和南苏丹是邻国，让拉博·巴特勒一天之内跑两趟也太过于辛苦了一点。

英国安排的乌干达政治制度，是共君立宪国家，本质上属于一个王国的范畴。王室成员出席也说得过去，玛格丽特公主刚刚成婚，能不能把蜜月定在乌干达一站，履行一下王室的责任？

“图灵哪有空陪我，他对研究的兴趣比什么度蜜月大多了。”玛格丽特公主白了内阁秘书长一眼，“都便宜了某个官僚。”

“话不能这么说嘛，公主殿下。”艾伦威尔逊知道不能让小姨子白跑一趟，身手扶上了公主的香肩，有些事情可以正骨之后再谈，说不定会有不想不到的收获。

因为乌干达的王国属性，新婚燕尔玛格丽特公主，还不忘记肩负起重担。这让英国上下颇感欣慰，乔治六世最宠爱的小女儿，也成了公民们期待的模样。

这些人哪知道，根本没有什么岁月安好，只不过是内给秘书长替他们负重前行罢了。

十月中，乌干达和南苏丹在同一天宣布独立，分别成立了王国和共和国政府，标志着英国在两国的殖民统治，名义上走到了终点。

“也门的独立就明年安排吧，细水长流，别让其他国家以为我们像是法国人，时不时就要弄一个大新闻。”艾伦威尔逊负手而立，询问迪克逊，“美国的大选预热已经开始了吧，现在两党都在举行集会对不对？”

“是的，内阁秘书长，根据我们也是普遍的看法，肯尼迪优势巨大。”迪克逊回答道。

“哦，是嘛！”艾伦威尔逊一听到这种优势在我的判断，由衷的感到欣慰。