《大诰》是国朝刚刚开辟时候的严刑峻法，里面的条款因为过于严苛，如果执行的话，反弹的力度太大了，不被广泛认可的律法，只是一纸空文，而张居正考成法的瓜蔓连坐，力度就刚刚好。

什么样的制度都是在管理人，人心都会算计得失。

读书人没一个傻子，如果考成法真的像他们骂的那样一无是处，考成法真的吹求过急，苛责过甚，大明官场早就该是一管就死，死水一潭了，清丈这种事儿，能够如期完成，已经是行政极为高效的体现了。

“官场的顽疾，僵化，在张居正手中得到了缓解，可谓是妙手回春，你说，咱们这官厂团造法和工兵团营，和张居正斗，能斗得过吗？”王崇古回到了问题的最开始。

“斗不过，根本斗不过。”王谦认识到了张居正的可怕，作为张居正的老对手，还是王崇古了解张居正。

抛开事实不谈都玩不过的那种，还斗个屁。

“不，我不下套，我直接去找他！”王崇古站起来，对着王谦说道：“你啊，还是有点用的，张居正这种人，根本不必下套，直接把奏疏给他就行了。”

“陛下，天子听政，是以事行而不悖。”王崇古面色凝重的说道，他的声音压得很低。

“那么，九边总兵，是不是理当有此权柄呢？”朱翊钧看着王崇古平静的问道。

陛下是好人吗？对大明大多数人而言，陛下是明君，但不是好人，好人当什么皇帝？

那景皇帝朱祁钰倒是个好人，金刀案中给朱祁镇留了条命，朱祁镇用夺门之变回报了景皇帝的善良，朱祁钰本人，连带着簇拥朱祁钰登基称帝的从龙之臣，于谦、王文、范广等等，都下场凄凉。

“姑息裙带，谭纶当初骂我，连家里的狗都要领到京营吃皇粮，他骂的对也不对，的确当初那封名单，全都是晋人，可也不都是无能之辈，马芳、马芳的儿子，还有麻贵、麻锦，还都是可用之才，但他骂的也对，全都是姑息裙带，考成法可破姑息，这个自然不必多说。”

王崇古赶忙说道：“陛下，密疏最重要的便是这个密字，君密，臣亦密，巡抚拿着密疏朱批，是有了圣意，可以请圣旨了，不是说得了圣意就可以直接实行了，那不是乱套了吗？”

考成法，不是吏治上的灵丹妙药，一吃就好，百试百灵，有些顽疾，也是无法根除，但王崇古还是要说，这已经是独一份的，有得用就是极好的了。

刚消停两天，又得挨骂，这谁受得了？

大明当下统计还把战座船统计在内，规模都不如永乐十八年。

王崇古笑着摇头说道：“不会的，他非但不会贪功，反而会详细记下来，该咱们的圣眷一点都不会少。”

要是闹到‘掐专线’的地步，地方巡抚、知府就该担心自己的脑袋了，明确规定了密疏的范围，还要请安用这个渠道，那就别怪皇帝不客气了。

张居正忽然笑了下，低声说道：“不得不说，王次辅这反贼经验，确实丰富。”

“其实也不一定要解决，反正，一直这么过来的。”王崇古还是犹豫，他就想抱着自己的官厂团造、工兵团营、请均田役疏、三级学堂安稳过日子。

“那岂不是咱们让他挨了骂，他还得谢谢咱们？”王谦面色古怪的说道。

张居正和王崇古走出了通和宫，天日高悬，晴空万里，煤烟在蔓延，天空不是蓝色，而是一种青灰色。

“这些个手段，怎么看，都有点不对劲儿。”朱翊钧看着王崇古的原本，和张居正的抄本，内容是相同的，只是张居正结合自己的吏治经验，补充了一些细节，主干还是王崇古的思路。

王谦低声说道：“我们让江陵公搞吏治啊，他天天给咱下套，咱们也给他下个套，爹，江陵公就是明知道是个套，他也会往里面钻的，杨太宰那时候不是说了吗？江陵公啊，君子可以欺之以方。”

火漆封好，塘报入京，就是不走原来层层递送的路径，而是由驿站塘报直接送入京师，这奏疏的内容，是关于密一字的构建。

“空饷，各府州县的六房书吏、提学司等等，干活的就那几个人，其余人都是俸禄养闲，以蒲城为例，咱们老家的六房，一共一百四十员领俸禄，坐班的吏员就十七人，这十七个吏员看别人不点卯也能领俸，是如何感想？”

大明对于皇帝直接指挥作战这件事，是有抵触情绪的，明英宗朱祁镇的土木堡之变，教训实在是太大了。

搞这种秘密检举的制度出来，一定会让所有人都胆战心惊，岌岌可危，这种事，武则天就干过，史称：日夜以笺奏亲王，四方到京者，前递密语，深意要言，或有变乱，或有不实。

圣眷这玩意儿，真的是太好用了！之前王崇古被骂成了什么样？陛下一出手，王崇古被攻讦的声势，立刻就消停了。

游七抓着石灰喷灯说道：“先生，有旨意。”

“我倒是知道有书信，至于写的什么，臣不敢窃闻。”张居正确定了书信的存在，但内容那是一无所知了。

王崇古歪了歪头，看向了一边，低声说道：“说来惭愧，都是当初臣和晋人沟通往来时候，用的法子。” 沟通些什么，才需要如此秘密呢？自然是通番、谎报军情、私相授受、甚至走私火药箭矢、倒卖违禁之类的东西了，这还用说？

御书房里有点安静，朱翊钧咳嗽了一下说道：“过去之事，不必再提，自次辅按制宣大十九万流民起，往事不追，这密疏一法，恐怕人人惶恐不安，王次辅以为呢？”

“这个这个，陛下臣只能说，都是些反贼手段。”王崇古选择了实话实说。

“臣从不担心这个问题。”张居正补充说明，他对陛下很有信心。

“爹，江陵公会不会把爹的功劳给占了去？”王谦看这个架势，略有些着急的问道。

这一套办法，既要从下而上的保密，也要从上而下的保密，陛下这里的保密工作是要做好的，原则就是能不公开就不公开，必须公开，则涂黑朱批和姓名后，由司礼监禀笔太监誊抄下章。

王崇古用手揉了揉眉心说道：“有些想法了，但犹豫不决。”

他上这封奏疏是为了获得圣眷，不是为了找死，在陛下这里鼓噪兴文匽武，那不是胡闹吗？只有文官可以密疏，武官却不能，那不是让文官可劲的胡编乱造吗？

王崇古这种臣子，用就得小心、警惕的用，不能一刻放松，但凡是放纵，就会招致灾祸，对王崇古也是坏事，他就不是青史留芳，而是遗臭万年了。

“陛下，这个就得陛下自行判断了。”王崇古直截了当的说道，密疏制是完全依托于皇帝圣明的，皇帝被臣子给蒙骗了，还是被自己信任的臣子给骗了，自然是所托非人。

“一般训诫就足以令臣子胆战心惊了。”

“我知道，我知道。”王崇古连连摆手，这儿子是真的心烦，他当然很清楚圣眷的好处了，但他要是把写好的《臃肿四疾疏》送到通和宫御书房，这差事就落他头上了。

对劲儿才怪！

王崇古给的办法整本都是围绕着‘密疏’这个手段在进行。

“那就说臃肿，其实考成法治不了臃肿。”王崇古叹了口气说道：“臃肿分为了很多个部分，姑息裙带是一种，冗员是一种，空饷是一种，还有就是架构。”

大明总兵为非作歹的不少，可大明总兵为国死难，战死沙场的也不少，这是个对立而统一的集合，不能管中窥豹，以偏概全。

这还是张居正、王崇古在，否则还要去掉两个菜，这就是被黎牙实写到游记里的事实，大明的皇帝陛下犹如苦行僧一样，看得见的地方如此，看不见的也是如此。

节省是一种美德，朱翊钧吃的这种光饼，前线军兵吃一个，就能顶半天饥，这要是掉队，或者被围困，有四五个，就足以脱险了。

“原本在哪儿？”朱翊钧首先问原本，就是王崇古写的那本，他要确定整本奏疏是张居正的意思，还是王崇古的意思，没别的，就是想看看王崇古是不是真的忠君体国。

皇帝给游七弄了个考成，分为了运动、饮食、起居、卫生等多个方面，做好了有奖，做差了挨罚，奖励极其丰厚，惩罚极其严重，还有一个人叫骆思恭，是全楚会馆的铁林军勋卫，也负责第二份记录。

“就这么算了？”王谦有点失望的问道。

张居正开口说道：“陛下睿哲天成，但人力终有穷时，亦会有本章谕旨所不能尽者，亦会有一时不能即定者，故于密奏内往来斟酌。”

王崇古感觉自己脖后一凉，一股寒意从尾椎骨直冲脑门，打了个哆嗦，但看着陛下那阳光灿烂的笑容，又觉得自己大抵是受凉了，才打了冷颤。

朱翊钧赶忙解释道：“啊，就是说点京师的事儿，怕戚帅担心老家，就絮絮叨叨，朕绝没有指挥过前线作战，驻扎何处，如何攻打之类的，朕不通军务，戚帅在前线的胜利，都是京营锐卒勇武，戚帅指挥有方。”

“如此自然好，陛下一旦察闻，我再出手，无济于事。”张居正听闻，也没说信不信，王崇古知道严重性就好。

如果得到了圣意，就可以上奏开始做了，不是每个巡抚都有便宜行事的权力，而且便宜行事不宜轻授，这次潘季驯和戚继光在绥远不见面，就是这个原因。

王崇古的制度设计里，在设计之初，只有各地巡抚、和钦定忠君体国之辈，例如侯于赵、周良寅这类人，才有资格上密疏，密匣和密疏上的火漆必须完好，否则对下追责，密疏直入御前，而不是过通政司和文渊阁。

朱翊钧忽然想起了那句诗：覆舟水是苍生泪，不到横流君不知。

朱翊钧十分严肃的问道：“如果是巡抚总督，持有朕的批示径自实施，必然侵夺六部职权、打破官僚体系平衡、引起政局动荡，岂不是遗祸无穷？”

王崇古不方便把手伸的太远，圣眷和功劳的确有王崇古的。

朱翊钧又问道：“那要是诬陷呢？比如辽东巡抚侯于赵，诬陷宁远侯李成梁造反，借密疏之制，排除异己、党同伐异、兴文匽武呢？”

“还是爹高明！”王谦眼前一亮，功劳是他们老王家的，脏活累活骂名，都是张居正来背！

王崇古大摇大摆去了全楚会馆，也没寒暄，直接把《臃肿四疾疏》放在了张居正面前，一盏茶的功夫，张居正看完了王崇古的奏疏。

“嗐，睡觉睡觉。”张居正对这事儿是很清楚的。

四个菜，一个汤，一碗饭，一个光饼，光饼的味道虽然几经改良，但和锦衣玉食绝对没有任何关联。

骆思恭这个人，只听皇帝的话。

王崇古赶忙说道：“理所当然，京营、水师、九边的总兵参将，理当有密匣密疏印绶，用的就是塘报的驿传，臣在奏疏里专门写了武将更当密疏，以防兴文匽武之恶风！”

“过誉了，过誉了！”王崇古本来还打算不说话装高手，装装样子，结果一句经邦济国，王崇古的涵养功夫直接就破功了，赶忙谦虚的回答着，丝毫没有刚进门那股子桀骜不驯的样子了。

陛下有些话在圣旨里不方便说，有的时候也有不能定夺的事儿，一个政令适不适合地方，应该如何定夺？就需要在密疏之中，往来斟酌商议，将密疏本来告密的功能，扩大到君臣讨论政事的重要手段，对于重大决策，征询地方巡抚意见。

“不用不用，都是为陛下办事，为国朝振奋，太傅留步，留步。”王崇古完全没有料到张居正会如此隆重。

密疏这玩意儿，是大道之行的张居正能想到的？！

“慎密二字，最为要紧，君不密则失臣，臣不密则失身，可不畏乎？凡有密疏，密之一字，最为切要，故此以火漆专封，以塘报送抵入京，直送御前。”王崇古详细解释了下密疏这个法子。

王崇古经验这么丰富，是不是代表着他还在用这种办法？杀意转瞬即逝，王崇古真的还在用，他上奏皇帝干什么？反正张居正没有反贼经验，这么大逆不道的事儿，也没人会奏闻陛下。

即便是反贼手段，张居正也能找到其中的大道之行，甚至时间长了，密疏的主要功能，会变成征询意见的专用渠道。

朱翊钧、张居正、王崇古三个人在御书房西花厅，商量了很久关于密疏制度的建立，王崇古也没藏着掖着，反正执行的是张居正，挨骂的也是他张居正，王崇古想要的只是圣眷，官厂团造、工兵团营，才是他青史留芳的最大助力。

日后春秋论断，他爹能不能当个中兴功臣？

慢慢推而广之，最多也就是到知府这一级了，没必要再往下，再往下也没有什么意义了。

张居正看着已经变得昏黄的灯光，有些不满的说道：“我是先生，还是你是先生？拧亮点，我要誊抄。”

执行肯定是张居正了，这个锅、这个挨骂他背定了。

“没有。”王崇古摇头说道：“晋党在式微，倒是官厂团造的工匠，才是我的底气，你真当族党是那么好钳制的？丢都来不及，既然敢说于陛下听，那自然是不再用了。”

当下这点振武，连穷兵黩武的门槛都没看见呢，京营编制从永乐到嘉靖年间额定20万众，现在只有十万人，剩下的额员都给了水师，算是海陆并重这个国策的体现，可在永乐年间，水师是单独的编制。

“那我就不多留了，奏疏就留给元辅了。”王崇古没有解释，站起身来，选择了离开。

圣眷的好处，那真的是谁用过谁知道。

王崇古左右看了看，小声说道：“陛下贱儒最为下贱的手段，莫属倍之二字，破坏一个政令，只需要加倍执行，招致民怨沸反即可。”

还没到午饭时候，皇帝就把张居正和王崇古给召到了通和宫御书房，同时也让张宏多备了碗筷。

“说得更明白点，若非陛下如日立于中天，这等密疏则是天下之祸，这是个工具，就像农户手中的锄头一样，能耕地，亦能争凶斗狠，这个密疏，要看陛下怎么用了。”王崇古直接把话挑明了说，这种阴谋诡计，还是说明白说清楚的好。

这个阳光灿烂的笑容，显得很开朗，也很有迷惑性。

“父亲提到臃肿二字，是有好办法了吗？”王谦敏锐的察觉到了，王崇古这是话里有话啊！

张居正能治得了僵化，那他的刑部尚书父亲，能不能治得了臃肿？

“臣等告退。”张居正和王崇古俯首告退，陛下要前往北大营操阅军马，振武是很辛苦的一件事，皇帝从不缺席。

“还有就是有些个衙门，早就没有存在的必要了，但已经设立多年，唯一的作用就是养闲人的。”

“陛下说了，先生要是熬夜，就拿我是问。”

密疏可以解决臃肿四疾，地方巡抚是遣官，都是以左右侍郎、左右副都御史巡抚地方，这些巡抚就是朝廷插在地方的一把刀，但这把刀到了地方，也不确定自己要裁撤某些无用的衙门、吃空饷的蛀虫，会不会得到京堂，尤其是皇帝的支持。

但大明对于皇帝剑指是没有抵触情绪的，皇帝还是需要定下总目标的，黎牙实在游记里曾经断言，陛下若是剑指托莱多、马德里，圣堂武士和平波武士，一定会踏平剑指之处，哪怕远在泰西。

揣测圣意，可能是臣子这辈子最大的心病，皇帝究竟是什么意思，猜来猜去，最后猜错，一失足成千古恨，有了这绝不公开的密疏，下情上达，就不再是阻碍了。

“王次辅真的是，经验丰富啊！”朱翊钧看着王崇古，心中没由来的有了杀意。

张居正从没想过有一天，自己也会出手回护王崇古。

王崇古愣了下问道：“陛下会给戚帅写信？”

陛下能问出这个问题，就不会被骗，陛下心里对文臣的偏见根深蒂固，是个死结，永远无法解开的那种，各地巡抚总督奏闻，陛下可以分辨出来。

朱翊钧不相信王崇古，这件事，很早很早以前，王崇古本人就比其他人都清楚的事儿，王崇古也认，人总要为自己的错误付出代价的。

这是张居正添加的密疏使用办法，皇帝是个人，他不是神，非要神话皇帝，那就是要把皇帝供奉在九天之上，僭越主上威福之权。

不要对好人要求太高，对坏人又过分的宽容。

只靠阴谋诡计是走不长的，也是无法致远的。

王崇古真不知道还有这么个事儿，他也是今天才知道陛下吃几碗饭的。

虽然黑料是王谦提供的，但王谦真的不能做这些事儿。

有密疏制建立，那这句就不成立了，因为苍生泪君王一定会知晓。

“若不能密，不如不奏也。国朝庶务殷繁，亦有不便宣露于众者，陛下有旨，一切密谕，非奉旨通知，不许转告一人，言不过六耳，若要下章文渊阁、六部知晓，必删朱批和奏者姓名，臣僚之间不得互相探闻，不得引用、不得刊刻，转告者不得再奏，刊印泄密者斩。”王崇古详细的解释了下密疏的制度设计。

“先生，该休息了。”游七将石灰喷灯拧暗了一些，略带几分心虚的说道，他一个大管家管到了先生的头上。

第二天张居正起了个大早，只能拿着批注过的奏疏匆匆赶完了文华殿，廷议之后，张居正才开始誊抄，送到了御书房去。

“陛下，为人臣子，最怕的就是揣测错了圣意，有陛下授意，自然无所畏惧。”

这句话出自《召公谏厉王弭谤》，周厉王不听劝谏，最后被国人给流放了，意思是：君王要斟酌取舍，付之实施，这样，国家的政事得以实行而不违背大道之行。

“王次辅，你给我交给实底儿，这密疏的法子，你是不是还在用来沟通晋人？”张居正左右看了看，将王崇古拉到了一边低声说道：“可别说我张居正翻脸不认人，我这是在救你。”

王崇古脚步一停，还真是王谦说的这样，坑了张居正一把，张居正还得谢谢他王崇古。

怀疑的种子一旦种下，就会生根发芽，开花结果，王崇古总督京营那封被谭纶卡着的提举名单，就是解不开的死结。

张居正却从陛下转瞬即逝的脸色上，看到了斩杀线的出现，王崇古是不敢盯着皇帝看的，张居正倒没有这个顾虑。

“就像是朕给戚帅写信？”朱翊钧忽然找到了对应的例子。

“书信和密疏亦有不同。”王崇古详细解释这其中的分别，其中最大的不同就是，密疏，独立于流程之外，皇帝和地方巡抚封疆大吏的沟通渠道，它比私人信件更加正式，而且具有一定的行政效力，内容不是沟通感情，而是沟通国事。

张居正看着面前的《臃肿四疾疏》，又打开看了许久，细心批注后，准备誊抄。

“爹，圣眷！”王谦挑了挑眉头将茶杯往前推了推。

“臣不胜惶恐。”王崇古这是第一次在通和宫用膳，有这个待遇的大员，只有张居正和戚继光，现在他王崇古堂堂正正的坐在了这里，知道了皇帝吃几碗饭。

好人是活不长的，好人是当不了皇帝的。

“好啊！好！”张居正一拍桌子站了起来，将奏疏收到了袖子里说道：“王次辅果然是经邦济国之贤才也！”

张居正最大的问题就在于，他没有反贼经验，有些事儿，正面突破动静太大，动摇社稷，但是迂回着来，反而简单的多。

“王次辅果然是经邦济国之贤才啊。”朱翊钧看完了原本，看着王崇古笑容满面的说道：“坐坐，用了膳再议不迟。”

张居正作了个揖说到：“还是要多谢次辅赐教了，真的是醍醐灌顶，茅塞顿开。”

斗不过就加入，这不是什么耻辱的事儿，这叫识时务者为俊杰！

永乐十八年，大明水师的总规模等于十个费利佩二世的无敌舰队，1350艘巡船，1350艘战船，400艘大船和400艘遮洋船，四百料的战座船甚至都不在统计范围内，水师军兵超过了二十万人。

菜谱是皇后定的，都会定时换，也不固定，但都是皇帝爱吃的。

“陛下以为呢？”王崇古详细细致的阐述了自己的关于密疏的思考，试探的问道。

王崇古眼前一亮，而后立刻马上摇头说道：“下套还是算了，给他下套，我还想多活几年。”

“咱大明大县的三班有五千，小县的三班养三千的衙役，不养这么多收不上来税，养这么多，地方就只能自己想办法，考成法，解决不了这个问题。”

“要想这密疏无效，倍之最为合用，非国朝大事用密疏、常事庶务用密疏、琐碎小事用密疏，甚至请安也用密疏，则烦不胜烦，且密疏再无用处，若有此等苗头，理当训诫、停罢密奏权柄、申斥、革罢褫夺官身功名，甚至是下狱坐罪，防微杜渐。”

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“权盛者摧，功高者隳，谁能躲得过去呢？”王崇古觉得自己重来一次，估计还是会那么做，人生看似处处都是选择，其实哪有那么多的选择，再来一次也改变不了什么。

王崇古很羡慕张居正，在陛下庇佑之下，他可以躲过权盛者摧，功高者隳的梦魇。