卢象升显然是无法理解西班牙人脑回路，用大约三个四川八九个河南的肥沃土地换几千名战俘。

然而问题是，程世杰却非常理解西班牙人的真正用意，他们的反应和选择，其实和我大清的慈禧老佛爷的用意差不多，宁与友邦，不许家奴。

对于西班牙帝国来说，现在跟他们打生打死的荷兰人、葡萄牙人也包括法国人，都是他们的家奴，现在西班牙帝国在欧罗巴的战场上，渐渐落于下风，特别是法国陆军拥有了可以克制西班牙方阵的方法，眼看着欧罗巴的基本地盘都保不住了，哪里还有这么多精力顾及到南美的利益。

现在西班牙帝国打着赎回战俘的旗号，将拉普拉塔平原送给大明，送给程世杰，其实他们的目的并不单纯，要说玩政治，西班牙人还真是有手段和方法，这是一块巨大的肥肉，偏偏西班牙人因为人太少，没有办法开发。

开发不了的土地，其实产出不了什么价值，偏偏英国、法国不仅在欧罗巴与西班牙帝国全面战争，在全世界特别是美洲那里也争夺西班牙的殖民地，西班牙就算不送给大明，他们也守不住。

送给大明不仅仅可以让大明军队在南美洲抵抗法国人和英国人，同时对国内也有一个皮完美的交待。

卢象升听着程世杰分析西班牙这个一石二鸟的计策，有些疑惑的问道：“你真准备放回战俘换取那块平原作为大明的海外领土？”

程世杰认真地点点头道：“对啊对啊，现在是最佳时机，西班牙人对拉普拉塔平原不感兴趣，而拉普拉塔平原的土著被他们一通屠杀、驱逐，现在已经所剩无几，此时不占，更待何时？”

卢象升叹了口气道：“只是……这也太远了吧？就算占下来，也很难找得到愿意移民过去的人，这不还是白搭吗？”

“没人愿意移民过去？呵呵，难道真就没办法啦？真是笑话！！”

程世杰想了想道：“老百姓不愿意过去，流放过去不就行了！”

“流放？流放谁？”

“可以兴大狱，流放个两三百万人过去，不就搞定了？”

卢象升目瞪口呆：“兴……兴大狱！？”

程世杰理直气壮地道：“对啊，建奴一来，你看多少人屈膝投降了？这些家伙通通有罪！不光他们有罪，他们的家伙也要受牵连，也可以顺藤摸瓜，将有瓜葛的人通通都揪出来，然后流放过去好了。”

“你怎么如此狠毒？”

“这算什么狠毒，我只是拾人牙慧！”

“拾谁的？”

“太祖皇帝啊！”

程世杰不以为然的笑道：“当年太祖皇帝整出来的胡惟庸案、蓝玉案、郭桓案、空印案，成祖整出来的诛连十族，一个玩得比一个溜，屠刀所向，血流成河！我不杀人，只是把他们流放到南美，已经够仁慈了吧！”

程世杰其实没有想过永远把那些人发配，而是按照罪行，分为三至五年，如果服刑满，他们就可以选择是回来还是在那里定居，这已经非常人道的。可以说是，罪在当代，功在千秋。

周宁道：“王上，那我就去安排？”

“安排吧！”

程世杰淡淡地道：“顺便组织一支远征舰队，马马虎虎派个两三万人过去，先占住地盘再说！”

“是！”

周宁就不再参加内阁会议，事实上这次的内阁会议与军方的关系不大。

这就是人多的好处，现如今北京，顺天府，监狱里早已人满为患了，那次投靠建奴的卖国贼，杀得差不多了，可问题是，跟风的，还没有来得及作恶的人关着的可不算少数，特别是投靠建奴的军官们。

诛了首恶，作为骨干不杀他们，已经足够仁慈了，原本程世杰准备把那些人扔到安南，现在有了这块地盘，那就可以废物利用。

其实现在大明已经变得人少地多了，程世杰已经收复了荒废的奴尔干都司，不过，程世杰的胃口却不止这么小。

程世杰拉着卢象升道：“那边的事情，就不劳你费心了，不过这里，应该是你需要动手的地方！”

程世杰一拳砸在失比尔汗国的地图上，他指着这块地图道：“这里是一位台不花别吉的后人管辖，但不是术赤之后，后来昔班家族一位可汗伊巴克，从他的后人手上夺得秋明和汗位。不过，他们这个汗国早在三十多年前已经灭亡了，后来他们这里的遗民向向准噶尔汗国交毛皮税，也就是说，这里现在还是名义上属于准葛尔汗国的地盘？”

卢象升有些不解：“大明地大物博，物产丰饶，虽说将来会迎来人口增长的高峰期是有点压力，但是我们不是还有很多地方没开发么？湖广没有得到充分的开发，辽地压根就没有开发，这些都是沃野千里的好地方……”

程世杰手指的方向在鄂毕河中游与托博尔河之间。行政中心为成吉–图拉（今秋明）。程世杰道：“你是不知道这是一块什么样的宝地，这么说吧，这里拥有无数木材，都是天然的森林，加在一起是数倍于我们整个大明，木材你可能看不上，但问题是这里还有黄金、金刚石、铁、铜，就算十个大明的铜都加在一起，不如这里的一个铜矿，你知道这意味着什么吗？”

卢象升瞪大眼睛：“这么多铜？”

“何止是铜啊！”

程世杰并没有告诉卢象升，这里拥有着巨大的天然气、石油，还有一百多种丰富的金属资源。

程世杰道：“当然，还有世界上最大的淡水湖，我们大明整个北方都缺水，只需要从这里开凿一条运河，就可以把水引到北方，你知道这意味着什么吗？”

卢象升道：“末将一定把这里拿下来。”

“以后，安北大都督府的治所，就建在这里，瀚海（贝加尔湖）湖畔！”

程世杰道：“建奴现在不成气候了，你也不用太过轻敌，在我们西北方向，还有一个庞然大物，这个国家侵略性极强，安北大都督府一定跟他们对上，他们的哥萨克骑兵还是非常厉害的，并不比建奴的骑兵弱，甚至可以说，建奴打不过他们！”

卢象升反而来了兴趣：“这样才有点意思！”

“好好准备吧！”

程世杰道：“我会给你准备足够的粮草和装备，二月底就开始出发，你们至少需要走两三个月，才能抵达那里。”

卢象升率领的安北军团什么时候与哥萨克对上，就不如程世杰可以关心的事情了，事实上，在原本的历史时空，早在崇祯九年，西伯利亚全境已经易主。不过，现在抵达西伯利亚的只是哥萨克骑兵，并不是正规军。 不过，这些事情已经不太重要了，在这个时候，程世杰接到了内阁的会议决议内容，对于土地改革给出了三条整改意见。

首先第一条，肯定承认大明所有士绅原来拥有土地，也就说不准备采取一刀切的原则。

事实上，也没有办法采取一刀切的原则，士绅有免税的特权，很多拥有土地的百姓也会利用政策，将名下的土地挂靠在士绅名下，如果一刀切，会切掉数千万自耕农，这样以来，大明肯定会元气大伤。

不过，到底是宋献策，他提意针对士绅的士地，必须补充原来逃避和拖欠的税，在眼下这个年头，大明所有的士绅也好，百姓也罢，只要有办法，哪个不逃税？崇祯朝一年才收多少税？哪怕把三饷加在一起，还不及万历朝的一半。

那么多钱粮跑哪里去了？自然不会凭空消失，只是利用政策漏洞逃掉了，除了平头百姓以外，所有人都逃税。

依法纳税不仅不是什么光荣的事情，还会让人笑掉大牙！反正就算他们不交税朝廷也不能拿他们怎么样，如果朝廷想动他们，自有一大帮读书人替他们说话，指责皇帝与民争利，万万不可……

在那些没节操的家伙眼里，“民”仅限于他们这些读书人，还有缙绅巨贾，至于亿万穷苦百姓，无视之。

既然如此，为何不逃税？

现在好了，以前欠了多少，现在通通都要吐出去了，虽说明朝的赋税其实很低，但是一年年的积欠下来也是相当吓人的。

第二条，就是针对卫所的军田，侵占的卫所军田，也要吐出来，卫所军田都有明确的记录，宋献策拿的田籍不是崇祯朝的，而是成祖时期永乐朝的，每个卫到底多少田，记录得清清楚楚。

通过前两条，则是清查户籍，只有还在当地的百姓，直接落籍，而且户籍不再动了，因为逃避战乱，北直隶各府县已经不剩多少百姓了，如果让各地的流民遣返原籍，再均分田地，那田地肯定是不够用的。

如果只计算现在的百姓，那田地应该没有多大问题。

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与崇祯朝不同的是，鼎新朝最大的特点是执行力，崇祯皇帝颁布一道圣旨，出了京城几乎没有多少用处，可是程世杰的命令却会被执行得非常彻底。

因为程世杰控制着军队，有山贼作乱？灭他丫的！

有人放高利贷？我看你是活腻了！

粮商洪抬粮价？奶奶的，我的大刀已经饥渴难耐了！

短短不到一个月的时间，就端了一百六十多家放高利贷的地下钱庄，鼎新朝马上适时推出政策，年利率最高不得超过百分之二十，如果超过百分之二十，借贷人可以有权利不还多余的部分。

程世杰在这段时间，也签名批准，查封、抄家一条龙，共计六百多家哄抬粮价的粮铺，砍了三八十多个人贩子。

至于山贼被砍了多少？倒真没有砍多少，这一次远洋南美，就是他们一份，至于土匪恶霸，同样被直接抄家打包，送上天津，准备乘船出海。

不知不觉中，鼎新元年正式到来。

新年新气象，程世杰开始两个大动作。

第一个大动作，则是成立内阁联合小组，这个领导小组是以审计部、税务部、农业部、以及民政部、财政部联合而成，重新丈量田亩和查账。各地缙绅务必将来历不明的良田全部吐出来，把这么多年拖欠的税银交上来。

这条一出，整个北直隶、辽西、山东、河南都炸了，缙绅们纷纷暴跳如雷，就差没有指着程世杰的鼻子怒吼：“你去问问别人，看大爷我什么时候交过税！”

程世杰表示老子专治不服。

原本打完京城以后，聚集在京城的大明皇家陆军共计九个旅，连同整编的天雄军和辽西以及大明北伐军残部，共计十一个旅，近三十万人马。

这些士兵直接原地包圆了，以连排为单位，期限一到马上出动，直奔逃税大户的老家，破门，抓人，抄家……

这下可不是把拖欠的税交上来那么简单了，得倾家荡产才能保住这条老命了。一时间，各府的监狱里人满为患，哭声震天，联合领导小组组长孙传庭的知名度一路暴涨，简直就到了能止小儿夜啼的地步！

士绅们出奇的愤怒了：“孙传庭，你大爷的，我们奈何不了程世杰也就忍了，毕竟他现在是大明摄政王监国，要枪杆子有枪杆子，要银子有银子，难搞得很，可你孙传庭算哪个庙的葱了，居然也敢骑到老子头顶来撒野？绝逼不能忍了！”

告状的折子暴雪似的飞往京城，数量之多，把孙传庭全家火葬都绰绰有余了，士绅们在奏折中一把眼泪一把鼻涕的哭诉着孙传庭的不是，按他们的说法，就算是把张汤、杜周这些著名的酷吏通通请来，遇到孙大魔王也得跪！

程世杰没有兴趣看这些奏折，而是直接反手来一计，把这些递折子的官员名字记录下来，严查他们有没有犯法。

就在军队配合官员，联合执法收税追税的时候，一并解决了百姓的户籍和田地问题，尽管这些士绅非常愤怒，可是百姓出奇的沉默，毕竟他们是既得利益群体。

百姓们虽然重新制定了户籍，也拿到了属于他们的田地，可问题是，他们现在还是吃了上顿没有下顿，怎么办呢，难搞啊。

程世杰就颁布了第二次政策，重新修建官道，在原有官道的基础上，务必保证县县通，以工代赈。这无疑是一个富有眼光的决定，要想富先修路，程世杰拿下整个天下，只是时间问题，天下即将迎来大开发。

在这种情况下，如果有了路，那绝对不是一般的好，新拿到土地的百姓，白天去修路，晚上课堂上学习如何科学地种植棉花、小麦、大麦、葵瓜籽、玉米、红薯、土豆等农作物。

大明因为干旱，官道一直在断断续续的使用，说是重修，其实工程量并不是很大，两个月的时间就完全能搞定了，投入小，效率高，而且不会耽误春耕，这两个月的施工工作，反而可以挣到一大笔的粮食和钱，不干是蠢货！

随着鼎新元年，程世杰的两道政令颁布，大明开始追补税款，在士兵一言不合就抓人，看不顺眼就杀人，不肯交税不肯将非法侵占的良田还回来的通通去死！

这样以来，程世杰反而用最小的代价，获得极大的利益。

随着这两道政令的出现，士绅官员集体愤怒了，他们造反都没有用，因为他们的佃户，陆续获得了自己的田地，不愿意给他们种地了。

一些士绅开始想逃，不过他们哪里逃得出去，这边逃跑，马上就有人报信，大明皇家陆军和骑兵，纷纷出动，直接抓人。

关在牢里等着发配美洲吧。

看着程世杰胡乱来，江南小朝廷的大佬们激动得想哭，如果程世杰直接派兵南下，他们半点机会都没有了，可是在程世杰如此操作之下，还是有不少有手段聪明的士绅官员跑到了南京。

当然，这是程世杰故意放走的，他们跑到南京向朱以海哭诉程世杰的暴行，让朱以海给他们作主。

言而总之，这些文臣和士绅的逻辑就是，大明历来厚待士子缙绅，他们侵夺良田、逃税什么的，都不算什么大事，那税他们肯交就交，那田他们肯还就还，不肯交不肯还的话也就算了，为了这点田地税银把他们抓起来甚至杀头，实在太过份。

不光南明朝廷是朝中官员闹，南明各省的读书人也跳起来闹，其中闹得最凶的就是江南的士子，江南可是逃税的天堂啊，这可是一个一年交上去的盐税茶税加起来不到二百两银子的神奇地方！

虽说现在程世杰根本就管不到他们头上来，但是并不妨碍这些江南的读书人跳起来，吟诗作赋，撰写文章，对程世杰的行为横加批判，词锋之犀利，咒骂之恶毒，颠倒是非本领之高强，无不让人大开眼界。

其中孙传庭承受了绝大部份的火力，不断有士子跑到南京来骂，那些能把他骂得断子绝孙的恶毒文章也雪片一样飞过来，一天不收到一两百篇他都不好意思出去跟人打招呼了。

虽然说，命令是程世杰下达的，孙传庭只是执行人，可是他却遭受了无妄之灾。