当顾航问到这样做难道没有先例的时候，加拉尔多不知道该怎么说了。

先例？

那还是有的。

帝国之大，无奇不有，什么事情没发生过呢？

而且，真要说什么先例，那曾经加拉尔多效忠过太阳领主·索拉凯姆，不就是一个最大的例子吗？

就算是除了索拉凯姆之外，帝国在很多军事行动之中，主持行动的总司令都会或多或少的这么干。战争就是这么残酷的，不充分调配各方力量，怎么打得赢？

其中，尤其是星际战士战团还有审判庭，喜欢这么干。

他们，以及少数其他这么干的人，多数而言，都是临时性的；

大权在握一段时间之后，等战争结束了，这种权利也就结束了。

有的是自己不在乎，比如战团和审判官们，攫取权力还真的就只是为了办事。办完了，要走人了，那该放下的自然也就全放下了。

有的是在乎，但是拿不动。

有的是拿动了，后来被干掉了。

当然，同样也有拿动了，也始终持续下去了的。

各种情况总之都有，也都能找到例子。

那顾航想成为哪个呢？

加拉尔多自认为还是挺了解顾航的，基本不用说，顾航追求的肯定就是始终握住这股权力了。

他明白，这是顾航在提要求。

不仅仅是应对这场战争的要求，也是对战争之后的胜利果实在提出要求。

不能好处都是你们这些神圣泰拉上面的老爷们给拿了，我这个在地方把脑袋别在裤腰带上拼命的人，捞不到什么东西吧？

说到这里，加拉尔多倒也不排斥给顾航捞好处。

但是，他也明明白白的给了顾航一个说法：

“这件事情，要一步一步的来。南部战区总司令，一定是你的，我还可以做主。除此之外，我还可以再尽量多给你争取一些实惠，你大可以放心大胆的花联盟本地的税额，用于怒熊军团，还有叶莉西亚现在控制的天马舰队和云罗舰队的建设工作。如果光靠联盟的税额都还不够的话，我还可以从东方宙域，把原本是拿来上交帝国中央的税收，以及原计划拨付给当地星界军和海军建设的预算，都给加码给到你。”

这些都是实实在在的好处，是正儿八经的金钱。

就算是联盟的生产力不够了，龙鹰星域内本来不就是有明阳教派这么一家机械教势力吗？金狄星的产能还是非常猛的，有钱就大可以找他们下订单。

而且，这些东西也确实都在加拉多尔的权限之内，他这个军务部总理能够做主。

“你要的人员任命、无理由任意处罚的权力，这个我做不了主，但是我可以跟星界军、海军去谈。派遣到你麾下的部队，就把完整的管理权交给你，没有问题。可是如果涉及到战团、审判庭、护教军这些，那就不行了，是一点办法都没有。除非，我代伱强硬的宣布这一条，不想接受你的管控的，就不要去南部战区。可这样做的话，你原本有可能得到的外部支援就会变少，你自己得心里有数。”

听到这里，顾航大约也就明白这确实是加拉尔多能做到的极限了。

他想了下，给予了答复：“那就这么办吧，我宁愿不要那些其实根本不确定会不会来、来了也不一定是帮忙还是捣乱的人，我也一定要确保有完整控制权。”

“行，那就按你说得办。”先是应了一声，加拉尔多又开始叹气，大倒苦水：“最多最多，我只能以军务部的指令，让东方宙域内的星界军和海军，尽可能集结起来，听从你的指挥。”

“但是，就算是这样，还得分别过星界军和海军总司令部的那一关，还要过具体部队的军团长、舰队司令的一关，当地政府，不管是宙域政府还是星域政府，都不会那么轻易的放手……困难重重啊！我只能说尽可能的给你调拨，并且保证他们的后勤补给。”

顾航说道：“能到这一步就已经不错了，我也并不期待更多的援手。”

“你明白我的难处就好。”叹完气之后，加拉尔多又开始讲起来顾航要求的第三个方面：

“至于对地方政府的行政管理权方面，你要整个东方宙域的行政管理权，那是不可能的事情。哪怕战争确实需要整个宙域给你提供后勤保障，但是行政管理也都交给你那太夸张了。”

“这件事情不只是难，而且是反对力度太大了，强行推进不仅难成功，而且非常容易树立敌人。脱离行政部、脱离政府上下级的管理体系，行政部总理绝对不可能答应，首相也不会答应。而且，不只是在神圣泰拉的工作难做，就算是我们的自己人，左照封、左主席他本人，都不会同意，因为那是在侵占他的权利。”

“我最多只能做到往左照封那边打招呼，让整个宙域的人力物力尽可能的给你调动。但没法保证是全部，更没办法保证让你拥有一切的权限。”

说到这里，顾航就有点不太满意了。

但随后加拉尔多的另一个许诺，让他转怒为喜。

“不过，作为补偿，我可以想一些别的办法。比如说，在战争之中，那些本来就在帝国控制之下的世界，不能给你；但是那些联盟自己的‘解放’的世界，则可以交由联盟进行管理。至于理由，那也是现成就存在的。毕竟，联盟是的解放者，那些地方原先也不存在原主人，联盟暂时帮助帝国，负责收复地区的安全，管理收复地区的军民政，理所应当。至于往后这些星球上的人民，感怀于联盟将他们拯救，重回帝国怀抱，主动要求加入到联盟之中，那也是可以认同的事情。”

“对战争之中解放区域的行星，可以被划归到战区战时政体之内，战区总司令将拥有完整的战时管理权力，这一点，我会帮你努力争取到。”

如果有这一步，确实还挺叫人满意的。

反正，顾航本来也没打算真的就这样靠嘴皮子拿到一整个东方宙域，那不可能。人家铁铠战团想要一个宙域作为报酬，现在直接举旗反叛之后还没拿到呢。

漫天要价而已。

而加拉尔多的还价，确实还不错。

不管有多少冠冕堂皇的修饰，总之意思就是，你打下来的地盘就归你，这个说法还是挺让顾航感兴趣的。

不过，到目前为止，这还只是加拉尔多的单方面说法而已。

口头上讲什么，都没有那么作准，顾航需要一个确定的文件、说法。

这是让联盟进行合法扩张最重要的东西。

而且，最好这个说法、文件，还不能是加拉尔多，或者欧居仁发出来的。甚至，就算是帝国现任首相齐伯督先生发出来的，都不行。

它就不应该是某个人说的。

‘联盟’这个存在本身的合法性，在这些年之间总是饱受争议、饱受挑战，最重要的原因就是最早联盟成立的时候，就来自‘战争使徒’的金口玉言。那要是个几个星球的联盟，自然没人管你；现在，联盟都已经膨胀到了如今的体量了，哪怕加拉尔多自己的地位也水涨船高，那合法性也不够。而未来，如果联盟真的按照加拉尔多所说的那样，打下来的地盘都归联盟自己所有，那么在接下来的大战之中，联盟输了那万事皆休，什么都不要谈；但要是联盟赢了，并且确确实实在战争之中，攫取了大片的土地，整个联盟的规模有了进一步的膨胀，横跨多个星域，那体量搞不好比反叛之前的铁怒石明面上的力量都还要更大了。

到时候，不管是某一个人，或者某一群人，以自身名义单独发放的文件、命令，恐怕都是不太够的。

顾航需要的，是以‘人类帝国，神圣泰拉中央政府’这一集体的名义，经过‘至高领主议会’这一帝国最高权力机构商议过后，明确通过的、确认联盟正统性的‘帝国联盟法案’。

这样一来，顾航的联盟就再无后顾之忧了。

至少，没谁再能拿联盟是否合法这一点来攻击他。

当然，这仍旧取代不了自身实力强大与否的重要性。联盟到时候要是孱弱不堪，那么合法性拉满也要被人当做是待宰羔羊，各路豪强必来分食。

但至少，联盟如果自身够强大，再有这么一层‘忠诚的’、‘合法的’保护外衣穿在身上，那就真的很安全了。

辩经，你辩不过；比拳头，联盟比你大。

这才是最安全的。

在接下来的交谈之中，顾航原则上同意了加拉尔多提出来的条件，但也强调了自己的要求：明明白白的法案，把这一切确认下来。

同时，顾航也向加拉尔多这么分析了这条‘法案’的重要性，以及未来能够发挥的作用——从为加拉尔多着想的角度。如果联盟未来强盛又合法，那么联盟就将成为加拉尔多在神圣泰拉之外最重要的支点。

将来，无论是支持加拉尔多恢复本来就该属于他这个军务部总理的至高议会席位，还是更进一步的，让加拉尔多的眼睛可以瞄准到更高的位置，联盟都将会是他强有力的支撑。

加拉尔多明白且行动。

但他同时也表明了，说这件事情很难办。

不是空口白牙就能谈下来的。

他需要联盟必须要给出一些实际的动作，再配合上一些‘时机’，才能把这件事情给办妥。

实际行动是什么呢？

那当然就是联盟北上派兵的行为了。

单单如此还不够。

要是在打顺风仗，那怎么体现出来联盟的重要性？怎么体现给联盟这么大价钱的价值呢？

那非得是其他各个方向，被打得稀巴烂，就南边风景独好，形成反差感，并且让神圣泰拉上的老爷们感觉，南边的联盟就是一根他们唯一可以抓住的救命稻草。

万一要是联盟过于不满，原地停下了，乃至于私下里跟铁怒石达成什么不得了的协议，那真的搞不好要天塌下来……

这个时候，‘卖价’才能要得上去。

顾航对此表示理解。

并且，他觉得，这种情况根本不难出现。

他确实几乎没办法去影响铁铠战团在北线、西线的动向。

但架不住，帝国目前在这两个方向表现确实过于拉胯；汉弗莱·保罗领导的这一整个反叛集团的表现，也确实过于凶猛了。

就现在的样子来看，事情确实是往这个方向来发展的。

……

在顾航与加拉尔多的这次交谈结束之后的第二个月，联盟就整备了一支先前舰队，进入到了位于龙鹰星域北部的孟河宙域。在先行一步的联盟情报机构的支持之下，驱逐、关押了数个星球上，怒焰战团留下来的政府观察员，惩戒了多名向‘铁怒石’输送战略物资进行贸易的行星总督和小型商队。

这已经是顾航做出来的明确姿态了：我开始干活儿了。

但是，加拉尔多就向联盟传来了一个坏消息。

顾航其他的要求倒是没有太大的问题，但是他要的那个明确的‘联盟法案’，没有被通过。到时候，只有军务部、法务部会给一个联名文件，支持这一点。

说白了就是加拉尔多和欧居仁两人，来给他站台。

顾航立马就不干了。

刚刚进入到孟河星域的先遣部队，也就此停下了步伐。

接着，到了第三个月，铁怒石再度获得了巨大的进展。

他们在西线，攻占了蛛网宙域首府行星。他们在那里，确实遭到了顽强的抵抗，但至少四千名星际战士，进行了凶猛的轨道空降之后，在十八天里，瓦解了这座首府行星的防御。

他们在北线，打穿了整个蛛网宙域，兵锋已经进入到了吞星宙域境内。一支接受了吞星宙域政府的号召，展开了一次埋伏作战的忠诚战团，稍微挫败了一下铁怒石的进攻，但又在九天之后，就遭到了强力的报复。超过六千名星际战士，乘坐庞大的舰队，突袭了该战团的母星，摧毁了战团修道院。

并在该忠诚战团愤怒的回援之际，半路完成了一次伏击。

那支战团几乎全军覆没。

到这个境地，帝国真有点慌了。