战争的形势肯定是好转了的，暂时看起来没有什么败亡的迹象。可是，战争范畴的扩大化，也让联盟承受的经济压力变得更大。

海军方面其实还好说，反正总归就是要维持那个规模的舰队，新舰船的制造工程也一直都没有停下来过。

不过，陆军上面的耗费就大了。

特米尔星系两个星球上的地面战争是一点没停，虽然烈度下降了一些，但总体规模摆在那里，钱无论如何也少花不了多少。

而当地面战场在铜关星区也打响之后，联盟陆军开始进一步往该星区的多个星球增兵；雾马星区在遭受到袭击之后，联盟陆军肯定也要增兵，保证安全。

这些，都加大了花销。

而另一项激增的消费，则是对于处于战争状态的诸多星球的军事援助，花了联盟很多很多的钱。

这些军事援助，包括了直接的武器装备弹药的支援，各个接受援助的星球，就可以直接建立起来装备水平相当不错的军队，与联盟陆军并肩作战，或者是在联盟外派的军官的管理之下作战。

而除了直接的武器装备支援外，联盟还会提供大量的工业生产援助。其核心就在于，要帮助那些个星球，建立和恢复起自身的工业生产能力，尤其是重工业和军工业。

这意在强化各个星球的战争潜力，争取能够让他们在军事武装上面可以做到自给自足。

当然，想要达到这个程度其实很难，但有一点是一点，至少也能够尽可能的减少对于联盟外部援助的依赖程度。这种情况下，也能减轻联盟的运输压力。

说白了，这还是战争规模加大、战线拉长之后所带来的影响。

实际上，这当然是个更划算的打法。如果全要靠联盟的嫡系部队去打这些战争，那么花费显然会更大，并且投送联盟陆军单位到各个星球上面，那也是占用宝贵的舰船资源的。

这些星球如果能够在联盟的援助之下，于本土之中就组建起足够可靠的抵抗力量，那肯定最好。

但就是得花钱。

并且，这段日子以来，从金关星区、铜关星区之中，陆续转运过来的人口，累计数量是以亿来计算的。

人力资源，当然也是宝贵的资源。只不过，在初期，联盟还是需要花费金钱对这些人进行安置。

提供住房、食物、进行跨星际的人口运输……这些东西，都需要花费成本。

只有先花了钱，后续才能统筹计划，给提供合适的工作岗位，将他们‘塞’进联盟的战争工厂里面去，发挥出他们应有的价值……

总而言之，联盟花钱越来越凶了。

到现在，哪怕整个七马地应缴纳的帝国税，都汇聚到了联盟的手上，但也逐渐有点顶不住了。

目前看来，勉强够用。但后续，如果还要继续扩大战争规模，甚至进行大规模的反攻，那么整个经济必定会被严重拖累。

甚至，联盟总理奥赛娜，还特地跟顾航说过一次，关于政府主导开启二级动员令的预案。

人力动员倒不至于拉到二级，但是经济法案可能要拉到二级程度，也就是相当于战时经济的模式了。

如今，联盟还是处于标准的三级动员状态，也就是部分动员的程度。

顾航当然是不想用这种严重影响联盟发展效率的策略的。

他始终在考虑，是不是能够有别的办法。

那确实还是有的。

现在联盟三百八十多亿的总财政收入之中，三分之二是天马星区提供的。一百亿是本应缴纳的帝国税，一百三十多亿是正经的财政收入。

联盟当然还处于高速发展之中，然而，这个发展速度，顾航还是有些不太满意。

他不是对于联盟政府的工作有什么不满意。他理解，这是有现实因素的，不能不考虑客观条件，硬求发展，那这是逼着下面的政府官员夸大、造假数据，那会是个更糟糕的情况。

他不满意的，是方向问题。

天马星区的九个世界，六百多亿人口之中，其实相当一部分，已经进入到了相对比较富裕的状况。别说飞翼星这个本来就发达的星球了，顾航最早发家的怒枭星，如今的人均产值都过了3，就算是最穷最穷的科罗嘉3号上，如今的人均产值也过了1。

别看这个数字，只是帝国的标准程度而已，但实际上，这得看科罗嘉3号在被联盟统治之前是什么样子——那只有区区的0.6而已！

科罗嘉真的是这些年联盟经济大发展的发动机，人口又多，经济增速又快。

原因也很简单，太穷了。

从一穷二白的情况下，发展到相对比较正常的水平，尤其是有外部扶持的情况下，那肯定是相对容易的。

再看看飞翼星，本来就过4的人均产值，这些年在联盟的手里，增长肯定还是有增长的，尤其是造船业在联盟的强刺激之下和技术加盟之下，时隔很多年又开始有了进一步的扩张增产。

然而，飞翼星，包括之前相对也比较发达的法彻斯三星，在经济的增速上，肯定跟科罗嘉这种地方没得比。

这些发达的星球，当然是联盟的经济基石没有错；但是，后续的经济更进一步的增长上，想要更快的获得更大的规模，却不太能依靠他们。

明珠归明珠，但也得有更多的砖石成为底座。

天马星区内部的潜力，联盟已经竭尽全力在挖掘了，但是，在当下这种非常时刻，目光其实也没必要只局限于天马星区之内。

七马协约白签的？

联盟可不是光吸血！

肯定也会反哺的嘛！

但是反哺，也得听话才行。在亲自跟奥赛娜进行了一番沟通之后，联盟定下了一系列的新政策，专用于那些个外围的七马协约的世界。

……

鹰马III，一个有着八亿人口的农业加矿业世界。

这是一个典型的原材料产出世界，相对贫穷，但物资还算是丰盈。

过去穷，主要的原因还是因为生产力不发达。虽说有大片可种植的土地，还有一定的矿藏，但不管是种植技术还是矿业挖掘技术，都相对比较落后。

更别说，还遭到了绿皮的入侵。

不过，最近这半年，他们的日子过得比较滋润。

绿皮的入侵，已经被解决掉了。虽不敢说整个星球上已经完全见不到绿皮的身影，但至少在人类的主要活动区域，已经看不到了。整个星球所有的绿皮垃圾城，都已经被清理干净，并且所有本来建立时间就不算长的绿皮生态圈，也都遭到了毁灭性的打击，火焰净化过了被绿皮污染过的每一寸土地。

或许，未来在这个星球上，还是时不时会在野外发现新的绿皮。但只要不放松警惕，加强守备，定期杀毒，任何出现过绿皮的地方，都用火焰进行一次焚烧，那么问题就不会变得更加严重。

整个星球，仿佛都重回了正常的生活轨迹之中。

联盟在这里长期驻扎着一个师，提供保卫；除了七马协约框架之下，联盟派出了军事、经济方面的监事官，管控整个星球的发展情况……而除了这些之外，他们的日子，好像真的恢复到了战争之前。

虽然还是挺贫苦的，帝国税该交还是得交，无非就是换了个缴纳的对象而已。但至少，战争的威胁好像已经远去了，不用提心吊胆的想着某一天，绿皮大军忽然杀来，毁灭农场，屠杀居民了。

但鹰马III的行星总督，拉林·乌里奇最近却有点纠结。

联盟的外交官，向他提出了一项‘建议’。

而他直到现在，都还没有确定，自己到底要不要接受。

可时间已经不多了。

联盟的外交官，再一次了上来。

“乌里奇总督，您可得现在就给我答复了。”联盟外交官吴央，俏立在他的面前。

这位出身自飞翼星文法学院的女外交官，看起来格外的年轻。她戴着眼镜的样子，文质彬彬，有一种乌里奇在鹰马III极少能够看到的知性女性的魅力。

她笑起来也很温和，并不怎么咄咄逼人，但乌里奇还是特别害怕见到这个姑娘。

他是真的不知道该如何应对吴央的问题。

但逃避不得了。

吴央见他不讲话，就又再问：“您上次可是跟我说，今天会给我答复的。我已经等到了这个时候，为此还特地跟上级争取了，不然最后期限理应是两天前才对。”

顿了顿，吴央再继续说道：“而且，我也不明白您到底有什么好犹豫、纠结的。联盟要给鹰马III提供直接的经济援助，帮助鹰马III建立更高效的农业生产和矿业生产，并可以在这两项产业的基础上，建立一系列的工业能力……这到底有什么坏处呢？”

乌里奇长叹了一声，说道：“如果仅仅是这样的话，那当然是天大的好事了。可是……代价呢？”

抢在吴央开口之前，乌里奇就连忙又补充了几句说道：“当然，我并没有指责联盟的意思……但是，让我们坦诚布公一点，联盟帮助我们，消灭了入侵的绿皮兽人，我们当然是非常感恩的。而且，我们鹰马人也知道，战争还远远没有到结束的时候。虽然鹰马III上没有再继续打仗了，但是无数联盟的勇士，还在星区之外抵挡着兽人的入侵。如果没有联盟，那么鹰马III的安宁是不可能持续的。”

“但是，我们也不是什么代价都没有付出，我们也同样为这场战争做出了自己的贡献。我们交出了每年产出的百分之十以上，比帝国税还要更多；我们将自己所有的军队，都按照七马协约的规定，转变成了协约军，听从联盟的调配。”

“我们对此毫无怨言，这就是我们得到安宁的代价，鹰马人明白，这两者等价。”

“联盟要加大力度对鹰马III进行经济援助，我们当然高兴都来不及。但是我知道，这个世界从来没有白来的午餐。所以我才问，代价呢？代价是什么？更高的税收？还是其他的政治权利？我们来谈一个价格吧，一个明明白白的价格，这对谁都好。”

吴央轻笑了一声，说道：“代价？代价就是整座星球上的人们，从此都会过得更美好；代价就是整座星球能够有更多的产出，可以支援前线的战争。仅此而已。”

乌里奇无情的反驳道：“没有这么简单吧？你们不是要在鹰马III推行你们的职级制度吗？”

“对，这有什么问题吗？”吴央摊手问道，“联盟的援助与投资，将会建立起来诸多的现代化农场和现代化矿场。鹰马III以资源、土地、人力为投入，联盟以技术、产品、设备为投入，管理方式、人员福利与薪酬，依照联盟的方式发放，很合理吧？”

乌里奇沉默了片刻，摇头道：“我已经很坦诚了，但是吴央大使，您却不够坦诚。要不我把话再说直白点吧，等到鹰马III上，遍地都是联盟援助，或者说双方合作投资建设的农场、矿场、工厂甚至是城市之后，大部分的产出来源于那些合作地，那里的人们依照联盟的制度，获取职级，接受联盟的管理……那还要行星政府做什么呢？”

吴央微笑道：“这样不好吗？您不会不知道联盟的职级意味着什么。人们会得到更好的生活保障，他们有更多的产出，行星政府也节省了很大的管理压力，一举多得啊！”

乌里奇几乎已经丧失了继续纠缠的意愿，他直接问道：“那我呢？我能得到什么？”

吴央仿佛听到了一个笑话：“您？您可是收获最大的人呀！您是鹰马III的总督，这一点无从改变，整座星球发展好了，您可是获得了一整个更加发达的世界！这还不够吗？”

“那就不是我的世界了！”

“看来我们有必要确认一个问题了：您将整个世界，当做您的私产吗？这个世界，是帝国的，而您，只是它的终身管理者。从帝国角度讲，它永远是帝国的世界；从您的角度讲，您永远是它的管理者。难道有什么变化吗？”

乌里奇顿时语塞。

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吴央收敛起了笑容，郑重道：“我也向您介绍过，联盟对于行星总督的一系列待遇与安排，如果您有不确定的地方，我还可以再向您解释一遍。从我个人来看，那已经是很优厚的待遇了。您现在的生活水平，根本比不上联盟给的待遇。但是，我们的时间真不多了，今天，就在今天，您必须要给我一个答案。”

“《七马经济联合体法案》，您到底是签，还是不签？”