郭栋材交待国土局局长把已经出让了的土地还没有建设的列成表，有每块地的面积地价拍卖成交时间和交款情况等等。

情况触目惊心，已经出让还没有开发的涉及的土地交易资金达到二十五亿元人民币，欠交的钱将近十个亿，有的土地受让已经三年，有的五年，最长的八年。拿了一块地八年时间不动这是干什么，不可思议。

郭栋材把这个情况报告陈市长，陈市长说：“怎么还有这样的情况？全市财政每年才收入三个亿，这边被人欠了就是十个亿，我们把有限的财力集中了一大块来搞征地拆迁，现在他们就欠着我们这么多钱，我们是在为他们打工呀。他钱是欠着但是地价在涨，那我们的钱为他挣钱。”

“那我们该怎么办？要不要让国土局草拟一个方案采取措施，该补缴钱的补缴，该收回地的把地收回。”郭栋材说。

陈市长思考了一下，沉着地说：“不能急，先造个声势，把这个材料加注上内部参阅不得外传，找个时间在市长办公会上小范围讨论一下。我安排财政局把财政形势也一并在会上说说。”

郭栋材想，自己真还是什么事都是直通通的地说和做，考虑策略步骤的比较少。陈市长这样安排先造成一个有利于推动这个事的舆论和气候，何况这样的行动带来的肯定是不一般的阻力。

在市长办公会通报这个事的时候郭栋材没有多作解释，数据在那里摆着；财政局长把今年的财政压力说得悬了又悬，还提了几条建议，包括不能再批出国旅游了，不能再购新车了，还要压缩一些基本建设支出。

看了这样的情况副市长们坐不住了，他们有三人是年内计划了今年出国考察的，现在如果走不了那是很不愉快的。

“我们外出的计划都上报批准了，马上就要去办签证了，这不是让人笑话吗？”一名副市长说。

“我知道这样是很不好，但是要么欠干部的工资，要么压缩三万以上的经费开支。现在银行都不肯贷款给我们了，我们在每个银行的贷款总的是十二亿。每年的利息指出要用我们财政收入的将近三分之一，陈市长这个家怎么当，难呀。”财政局长说。

这种情况是副市长们没有想到的。现在是一边自己揭不开锅，一边是被欠十亿外债多年。

“这怎么行，把欠的钱收回来，不给钱把地收回来。”几个副市长都说出了这个观点。

接着大家围绕着被欠的钱议论纷纷。

“太过分了，钱被欠了这么多年，地价增值了但是钱贬值了，三年前卖出去的地一个亿现在给钱给政府按贬值算一下不到七千万了，可是我们自己没有钱用要贷款付利息还要加上三千万的利息，算起来亏了一大半。”罗副市长说。

看到大家义愤填膺的样子，陈市长说：“这些我们都知道，但是要解决这些历史遗留问题不简单呢。到时候要开发商交钱我们有的副市长还会帮助求情呢，以前就经常有这样的事。”

“现在陈市长可以规定一下谁求情公布出来，先把他用的车拿出来卖了。”有一名副市长表态。

其他副市长也纷纷说：“可以，除规定还可以采取通报批评和其他办法。”

还有的说有说情的请纪委的查一下他们什么关系，也可以报到上一级纪委去让他们来查。这是政府的财富，我们现在没有钱办公，更没有前来办事，怎么能够纵容。

“可以，我们现在就请国土局联合财政局和监察局一起制定一个清理已拍卖未开发土地的大会战。方案制定了以后我们再来一起要就完善，这是大事，所以最后报市委研究决定。”陈市长说。

郭栋材看着自己想做的事变成了全体市长副市长的意愿，真是件大喜事。这样在这个事情的推动中可能就不会那么被动，思想也更统一。

郭栋材会后督促着国土局制定方案，但是出来的方案第一稿给郭栋材看得时候郭栋材很不满意，太软弱无力。

“该收回的要有强制手段，行政的、法律的都可以一起用上。该抓人的就抓，该起诉的就起诉。”郭栋材对国土局长说。

在制定方案过程中郭栋材家里发生了一个事。一天晚上十一点多的时候从院子外投了一个什么东西到院子里，带着咝咝的火光，就像是炸药的引线。郭栋材在房里听到了从窗台上往外看了一下，烧着的亮光灭了，再等了一下没有声音了。郭栋材走出去看了一下，确实是炸药的引线，但是没有炸药，一个纸包，打开里面有一堆乱纸，包着一封信，打开一看上面写着：“做事不要太狠，政府的事用不着拿自己的身家性命去冒险。”

郭栋材看着想不到除了清理闲置土地外没有什么事会得罪人这么厉害。他放下匿名信拨通了公安局报警电话。

“怎么会有这样的事，在江河市敢威胁市领导的这还是第一例。”公安局副局长说。

郭栋材也知道江河市的百姓是老实善良的，但是这是因为触动了有些人的切身利益，他们在招投标的时候动辄千万上亿的，但是到了要出钱的时候一拖再拖，他们要把钱拿去投第二块第三块地，摊子铺得很大，他们要想用一份的钱挣别人投好几份钱的收益。现在郭栋材要堵他们的财路，他们怎么能不急？

警察把外面投过来的东西全部收了带回去作证据资料。

第二天陈市长听了说了有人偷炸药引线和恐吓信的事，他把郭栋材喊到自己办公室说：“你在推进工作的时候不要把问题全部自己扛去，可以推一些给其他人。”

郭栋材不理解，像是在思考着到底什么自己扛下来了。

陈市长笑笑说：“国土局的方案不完善不要紧，让监察局和财政局的先把关，也可以跟我探讨一下，别人就不会都是你太严。你要相信其他部门和其他领导也会有跟你一样的建议，那个时候再修改，矛盾就不会都集中在自己。”