“民之铸钱益少，计其费不能相当，唯真工大奸乃盗为之。”————————【史记·平淮书】

“唯！”赵温笑道：“犹如孝武皇帝创制‘五铢’、通行三百年，这‘通宝’钱正面为年号、背面为‘汉制’二字，可谓开一代钱制之范。今后天下子民，凡有用钱处，皆用‘建安通宝’，汉室之泽亦将随之布施四海。”

皇帝笑道：“不过是利民之举，想不到赵公还能有如此多的说道！”说笑着，皇帝若有所思的站起身来，想到以后重开西域，汉朝的钱币沿着丝绸之路流通亚欧，成为这个时代的‘世界货币’，那岂不是能靠着铸造铜钱、任意搜刮各国财货？虽然事情还很遥远，但不是触不可及，皇帝畅想着，掌心捏着一枚精致的铜钱，在原地踱了两步，忽然想到一个严重的问题。

“盗铸私钱者，依汉法，该处何罪？”

赵温抢白道：“盗铸诸金钱，罪皆死。孝哀皇帝时，还要罚没妻子为官奴婢。”

像铜钱这等散钱，如果不到一定数量，寻常的铁匠根本没有盗铸的必要。要想在短时间内大规模盗铸，就只有一般商贾富室蓄养的良匠工坊才能做到，皇帝伫步道：“补发诏令：盗铸私钱者死，家产抄没，其家室也要流徙并、凉等边地屯田。”

汉代有四种主要的法律形式，分为律、令、科、比。律是由朝廷制定、皇帝批准颁行的成文法，具有稳定性、普遍性、强制性的特点，比如《九章》、《傍章》、《越宫》等律。而令则是皇帝颁发的诏令，他是根据实际需要而随时颁布，其效力等同于律或是高于其上，是‘律’的一种补充，二者合成律令。

皇帝这道诏令等若是补充了律法，拥有法律效力。

汉代一直以来，对盗铸私钱一事都是零容忍，孝景、孝武皇帝时监狱里关押的盗铸罪犯何止十数万人，皇帝只是让家室流放边地，也算是宽待了。只是这家产抄没，似乎听上去很有针对性，赵温与荀攸对视一眼没有及时回话，荀攸犹豫了下，说道：“盗铸私钱者皆死罪，这是明律，然古来已久，为此铤而走险者极多，朝廷杀不胜杀，可见严法未能根除其弊。臣想着，不若换个法子？”

盗铸假币的事件即便是在后世也禁绝不了，何况是制币技术含量低下的古代，皇帝也没想过能根除，不过是防微杜渐而已。

“换什么法子？”皇帝随口问道，又看了看桌案上的钱，突然改了主意，说道：“水衡监在年前先赶铸出一批新钱，发往关中各关隘及诸郡县，命其于城门处置百枚新钱为样品，凡进关者所携之钱，经检查合格，才准携带出入。否则凡有发现劣钱，一概没收熔铸。若有旧钱、则当场折换。”

这倒是个从渠道上禁止劣钱、旧钱流通的好法子，赵温眼前一亮，旋即补充道：“不若再诏各郡县守令，禁绝旧钱、劣钱，有放任不禁者，长官罚禄半年、当年考课不得为‘中中’以上。”

‘中中’、‘中上’是地方官吏政绩考课的级别，属于皇帝与吏部尚书傅巽商议之后定下的地方官员政绩考课制度。该制度被分为记分、分等两种形式，分等就是以行、能、功、过评为四个等级；记分则是根据当年的具体事件来评判。这种记分法与分等法相结合的州县考课制度，从律令的角度保证了对渎职者的惩戒和政绩卓越者的奖励。

官吏政绩总体上分为九品，中上者会有一定的赏赐或是加官进级、中中者守其本任，中下者及以下将会被解任或受到一定的惩处。只是当下的政绩考课仅局限于地方官员，要施行一段时间后，没有问题了，皇帝才能腾出手来将其照搬到中央官员身上。

赵温的这个主意等若是将禁绝旧钱、推行新钱与地方官员的政绩绑定在了一起，若是官员办错了，相当于是这一年的政绩白搞了，势必会引起地方官的重视。尤其这是在左冯翊地方官吏因玩忽职守、渎职懈怠而引起的官场地震之后不久，朝廷治下的地方官吏无不战战兢兢，生怕撞到刀口上。

“如今朝廷只将屯田、驿道、河工等政归入考课之重，此等要政，凡有所误，皆不得为‘中中’以上。”荀攸觉得这么做有些大题小做，建议道：“倘若是禁绝旧钱不利，便不得入‘中中’以上，臣以为，这恐怕有些过了。”

皇帝笑着看了看荀攸，随手将手中把玩已久的铜钱丢在桌案上，说道：“实行之初，就该处以严法，何况此事只需密切关照城门，肯费些心思的都能做到，这可比整治河工、驿道等政要容易多了。若是连这都办不好，便是此官玩忽、无能，他又凭什么不是‘中中’以下？”

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荀攸只是认为若是将推行新钱与河工、屯田等政并重，很容易让地方官施政时失去重点、没个章法。到时候几头都兼顾不好，事情都没有落实下去，这才是他所担忧的地方。

他将这个担忧说了出来，皇帝也是深以为然，点头道：“各地郡县，其民情、贫富大有不同。有的郡百姓富庶、境内鲜少流民，那该郡大可以专重河工、或是驿道等弊处，它郡亦然。朝廷虽将河工、屯田等事列为要政，也没有说要地方同时并举，各地郡守县令当根据不同的情况，有所侧重。能这么做的，才是朝廷所需要的能臣良吏不是么？”

荀攸微微动容，他这已不是第一次对皇帝的治国之能表示拜服了：“陛下睿鉴，臣不能及。陛下此言，臣以为当写就诏书，下发各郡明示。”

“嗯。”皇帝转身坐回席上，面色不改，也由着荀攸稽首，顾自说道：“自明年始，司隶、并州等地非通宝新钱不得行！诸郡国府库原所存储之旧钱，皆废销之，输其铜于水衡监。再准吏和近邻告发盗铸私钱者，告发者有赏，若近邻知而不告，则判流徙之罪。”

赵温与荀攸一一应承下来，默记于心。

适才都是皇帝与赵温、荀攸两个录、平尚书事的重臣从严防盗铸转而成为商议政事，周忠本来还想插几句嘴，但看到后来涉及到考课的朝政，他便不敢越俎代庖，一直保持沉默。

如今各地官员早就习惯了以往轻松自如的日子，骤然被朝廷套上名为‘考课’的枷锁，一个个都是敢怒不敢言。赵温适才所提的样样都是招惹众怨的活计，何况这严惩盗铸的诏令明显是针对的那些富商大贾，这些商贾背后谁没有一个豪强撑腰？就连荀攸都不敢把话说得太直白，并知道留下余地，赵温又是哪来的胆量，既敢给地方官增添考课负担、又敢推行不利于商贾的立法？

周忠一贯保持着尽少生事的风格，怎料皇帝此刻说完了朝政，又将话头转向了他：“适才我等说了钱的妙用，周公既为水衡都尉，不仅要熟知钱法，还得多看看《管子》等书。过两年，太学经济科就要出一批熟知经济、财货的太学生，那时候会选用一批归入水衡、平准等处，周公可别在那时候还是个只知铸钱的‘匠头’啊。”

“臣谨诺。”皇帝这话里冷不防带着警告，周忠立即回过神来，应诺道。