李鸿章对于他身众大臣的窃窃私语并没有在意，他继续讲道：“目前，我朝的六部衙门管理职能划分的过粗，各部管理的在组多领域的衔接已经出现了缝隙。”

“社会管理有许多方面出现真空，比如我朝目前的一些专利技术管理与保护方面，在我们自己研制与发明创造方面的管理出现了空白。”

“也就是，我们面对新生事物不知道有那个衙门来进行管理的问题，已经越来越凸显了，比如在皇上与皇太后在全国力推教育体制改革，到如今就是迟迟不能落实下去。”

“学习和借鉴洋人的各种科学理念，在我大清朝民年的殿试制度进行了一项重大的变革，就是正是将西洋学科内如殿试的考试范围之后，全国各地已经出现了各省各样的西洋学科的培训班，从目前各地反应的情况来看，一是各省之间使用的教材是各不相同。”

“据老臣的一些调查与各地官员反馈的情况来看，有的抵挡采用的自然学科的知识较多，但是有些省衙门使用的教材居然是一些什么圣经，西文语言与西洋文学，总的来说五花八门的东西，试问到时候皇上要在殿试中加试西洋幸亏他方面的知识的考试，各地的考生如何去回答问题呢。”

李鸿章接着说道：“皇上与皇太后申明，在全国已经开始取消私塾那种单一的教学模式，推广由朝廷主办的国立小学与中学教育模式，这是借鉴西方与日本等国的一种教育模式，同样也在教材管理方面各省大不相同，这必须要朝廷设立一个独立的管理衙门来进行相关的管理。”

李鸿章又说道：“纵观当今世界各国，但凡是军事与经济方面的强国，他们在管理会面的能力方面，是否发挥各大衙门的管理职能，更是非常重视对孩子的教育，加大对教育的投入，这里相应的教育管理部门。”

“专司管理全国的教育管理以及人才的培养，更是之中对社会打死的文化教育，目前我大清朝能够识文断字又有几层呀，众多的老百姓就连自己的名字都不会写。”

“在各国推行一种人才培养的机制，更是鼓励和褒奖才能的人才，给他们提供一个好的条件，让他们专心去搞一些技术应用与发明创造。”

李鸿章这时又说道：“我大清朝目前已经兴起了许多工业产业，而且从目前的发展趋势来看，随着这些工业产业的发展，我大清朝的赋税收入已经在逐年的提高，尤其是在这几年的国库库银的收入方面来讲，工业产业的赋税已经超过了我朝以往每年赋税收入的总和。”

“我大清朝在皇上与皇太后放开海禁止之后，这两年海关收缴的赋税也在呈一个上升的趋势，说实话，皇上与皇太后在这几年的变法维新中，老臣有一种切身的体会，就是我大清朝的日子好过了，各位官员的俸禄给的及食疗，银子是不是也给的多聊呀。”

“这都是各位臣工与同僚们亲眼所见，亲耳所听到的，而且每个衙门是不是相对于两年前也宽松了，这就是皇上与皇太后力推改革变法的结果。”

“浅语目前我大清朝在众多的领域管理存在缺陷，因此老臣今天在这里上皇上、皇太后以及满朝文武官员的面，空情皇上与皇太后就我朝管理体制方面存在的缺陷尽快进行改革，及时根据管理方面的需要，推出一套适应目前我大清朝社会发展管理需要的衙门来。”

“因此，老臣借鉴西方各国的管理体制结合我大清朝的实际情况，再次向皇上提出我大清朝管理机制的变革方案。”李鸿章说道这里向皇上以及皇太后所在的方向深深的鞠了一躬。

皇上看了一眼李鸿章说道：“李爱卿，你将你的机构变革方案再向众爱卿们讲一讲，让大家也都知道知道，有一个了解，再让众爱卿在议一议。”

李鸿章朝皇上又鞠了一躬说道：“皇上，臣遵旨。”

李鸿章便接着说道：“皇上，臣在给皇上与皇太后的奏章中写明了，就是在我朝设立总理衙门，总理衙门主要是负责协调管理，管理国家事务，在皇上与皇太后的领导之下，管理各大衙门之间只能范围之外的一些事务。”

“负责对各大衙门进行指导与监督，是一种职能与职权的管理。总理衙门上启皇上与皇太后，对下协调各大衙门，起着呈上起下的作用。“

李鸿章继续说道：“在总理衙门下设财政部、外交部、国防部、教育部、户部、礼部、工商贸易部、民政部、电报局、专利技术保护局、海关总局、大清龙族银行、警察总局、检察总局、通判总局（相当于后来的法院），邮政局。”

李鸿章接着说道：“一共是七部、九局，具体负责我大清朝的社会管理职责。当然这些部局主要是争对我大清朝加强社会管理的来设置的，将来随着社会发展和变化，再有皇上与皇太后考虑是否进行增设管理部门与部局，再行调整。”

皇上见李鸿章说完之后，便看了一下满朝的文武官员说道：“众爱卿，李爱卿刚刚所讲的我大清朝为什么要进行管部衙门调整，就是适应新的社会管理的的需要。”

“今天朕让李鸿章把他上述的奏章，当着满朝文武百官的面讲出来，这也是朕与皇太后的主张，目的就是为了慎重起见，将整个方案拿出来，在朝堂之上，让各位爱卿进行都参与到这次体制的改革中来，畅所欲言，讨论出一套完美的机构变革的方案来。”

皇上的话音刚刚落下，朝堂之上轰的一下，议论开了，皇上见状也就默认了，既然让大家讨论总的给大家一些时间，让满朝文武官员思考一下吧，当然这私下的探讨也就在所难免了。

这时会袁世凯上前一步说道：“皇上，臣有本奏。”

皇上一看是袁世凯，便笑着说道：“袁爱卿，准奏。”

袁世凯想皇上一鞠躬，躬身说道：“皇上，李大人今天所提的我大清朝管理机构的变革，几乎与臣当初所提出的君主立宪制如出一辙，只是当时臣提出的变革方案不被满朝文武官员的认可。”

“但是，李大人在此次改革方面有不没有向西洋国家学习，没有完全借鉴西方国家的管理经验，要改就该彻底一些，仿效西方国家依法治国，制定国家宪法，实行君主立宪制。”

袁世凯接着说道：“臣恳请皇上与皇太后，请皇上与皇太后授权成立宪法起草机构，就像现如今我大清朝的专利技术与发明创造保护法的起草工作一样，设立宪法起草机构，就我大清朝的宪法进行起草工作。”

“就我大清朝来讲，还需要加大对目前现有的法律进行清除与整合，对于目前已经完全不适应的大清法律法规进行增删改。参考与借鉴一些西方国家法治的先进管理理念来。”

“因此，臣在这里向皇上、皇太后启奏，请皇上与皇太后将宪法及有关法律的制定纳入到目前的主要工作中来。”袁世凯边说边看皇上的表情是否有没有变化。

这袁世凯一说完，那袁世凯的老上司直隶总督荣禄便大声说道：“皇上、臣也有本奏。”

皇上看了一眼荣禄说道：“荣爱卿准奏。”

荣禄看了一下袁世凯说道：“袁大人，您提出的什么君主制，我十分清楚，臣也曾今出访国德国、法国，对英国的君主立宪制是多少是了解一点的。”

“袁大人口口声声所讲的君主立宪制，就是在皇上与皇太后的主导下进行，起草什么大清宪法，实行什么宪政制度，其目的何在，还请袁大人您给在下讲一讲？”

袁世凯一看那荣禄双眼直盯盯的看着他，要他给他讲清楚这就君主立宪制的目的。

袁世凯一看荣禄的样子，不紧不慢地说道：“荣大人，我袁世凯是结合当前世界各国的管理体制想，借鉴大英帝国的君主立宪制以及法兰西的总统制。”

“根据我朝的管理体制方面存在的实际情况提出来的，主要是想我大清朝在体制改革方面步子再大一点，完善大清宪法以及法律体系的建设，使得我大清对社会管理等方面有一个完备的法律体系，这是目前西方发达国家管理社会的一种先进做法。”

荣禄看了一眼袁世凯哈哈一笑说道：“袁大人，看你说的倒是冠冕堂皇的，但是不知道是否真正处于公心呢，袁大人……”

袁世凯被荣禄说的老脸一红，看着荣禄一眼，然后向皇上躬身说道：“皇上，臣袁世凯在这朝堂之上所言之语，句句乃是为我大清作想，臣对皇上与皇太后的忠心日月可鉴，同时如有行为与言语不符之处，必遭天谴。”

皇上看了袁世凯一眼，慢慢滴说道：“袁爱卿、荣禄爱卿尔等都是为大清的忠臣，只是个人所持对改革的思想不同而已，朕知道你二人一心为我大清作想，相互之间不可要政见各异心生怨念。”

荣禄与袁世凯听罢皇上的话之后，两个人同时躬身向皇上说道：“皇上，臣等明白。”