村两委会同工作队按照政策规定，通过个人申请、入户核查，初步拟定了易地搬迁对象名单，全村共二百三十九户，九百三十三人。

村里按照规定进行了两次公示，对群众提出的异议进行了进一步核查，并将核查结果公布于众。

从宣传易地扶贫搬迁政策开始，村里就没有消停过，那时候还没有到户到人，一些人只是跟着打“号号旗”，你争我争，大家都争当易地搬迁户。

公示名单一出来，榜上有名的心里踏实了，不找不闹不争了，在家静等，只要村里盖好房子就搬家。

没有纳入易地搬迁对象的户不干了，一波波涌入村部，责问梁铸成，为啥他们不能享受易地搬迁政策。梁铸成翻着红头文件解释，说得口干舌燥，收效甚微。

余荷把易地扶贫搬迁政策复印成册，发放到每一户村民手中，让他们好好研读。村里在各组醒目位置张贴政策宣传单，提高政策透明度。

村组干部和工作队分工，到各组召开群众会议，宣传易地搬迁政策，讲易地搬迁的条件，讲标准，讲程序。

但是矛盾还是平息不下来。

梁铸成头都大了。

这天晚上，雷作田来到梁铸成家，说有些事情要商量一下。

梁铸成给他倒了一杯茶，放在他面前的小桌上，对他说：“雷叔，你是不是要说易地搬迁的事？”

雷作田挤出一丝笑说：“你娃子就是我肚子里的一条蛔虫，啥事也瞒不了你。”

梁铸成猜的不错，雷作田就是来说易地搬迁这个事的，不过他不是说他自己的事，他也对有些问题想不通，找梁铸成探讨探讨。

当然，他主要是帮梁铸成出出主意，想想办法。

虽然雷作田居住的地方也偏僻，目前也不通路，吃水也远，但是，他绝不会为了自己的事去找梁铸成，毕竟他当了多年的村支书，绝不会在这个关键时候给梁铸成找刁难。

他把群众的想法，当然也包括他自己的想法，向梁铸成反映一下，商量一下怎么解决，目的是尽最大限度做到公平合理，平息矛盾。

雷作田说，部分农户因不能享受易地搬迁政策，心里不平衡，对村里怨气很大，说村里执行政策不公平，不合理。

梁铸成点点头说，这几天除了那些初步确定的易地搬迁对象外，没有纳入易地搬迁的建档立卡贫困户，还有非建档立卡贫困户，都在找他，强烈要求享受易地搬迁政策。

雷作田说，有的贫困户没有纳入易地搬迁对象，有意见，还有前两年已经享受了危房改造的户，也有意见，说以前每户只补助了七千多元，最高的一万五千元。

而这次易地搬迁政策更优惠，建新房不需要自己出钱，危房改造与易地搬迁政策差距太大，他们感到提前参加危房改造吃亏了，所以要求享受易地搬迁政策。

他们还说，把以前享受的危房改造资金退回去，要求村里分扶贫房。

那些不是建档立卡贫困户，没有纳入易地搬迁对象的，意见更大，他们居住在同一地方，那些易迁户易地搬迁了，把他们留在原地，条件得不到改善，担心会变成被遗忘的角落。

雷作田吸了一口烟，咳嗽了几声，接着说：“这些人认为不公平，同样居住在鸟不繁蛋的穷地方，为啥不能享受同等政策？！”

其实这些情况梁铸成都清楚，可是现行易地搬迁政策规定的范围和对象很明确，只是解决贫困群众的居住环境和住房保障，兼顾不了所有群众的利益诉求，势必会导致部分农户的心理失衡。

雷作田说：“这些问题要好好研究一下，看看究竟怎么解决，不然的话，本来是为老百姓办好事，却产生新矛盾，我担心村里以后的工作难以开展。”

他嘴上说的是村里的工作，实质上是提醒梁铸成，担心他会成为矛盾的焦点，失去群众的信任和支持。

梁铸成也很作难，国家易地搬迁政策很严肃，谁也不能开口子。

梁铸成清楚，那些提意见的群众，有一部分现在居住条件并不差，只是心里不平衡，产生攀比心理。

还有一部分村民的居住环境确实很差，因为不是贫困户，不能纳入易迁对象。尽管他们反映的有道理，但是与政策规定相违背，合理不合规，难以满足他们的诉求。

雷作田理解他的难处，村两委作为最基层的组织，是政策的执行者、落实者，没有制定政策的权限。

他建议梁铸成向上反映一下，看能不能找出一条解决问题的好办法。

梁铸成把群众反映的问题梳理了一下，思考着如何解决这些问题，怎么才能做到既严格执行政策，又能兼顾社会公平？

梁铸成左冲右突，试图在这两难境地，寻找一条出路。

他想，向上汇报，不仅要提出问题，而且要提出解决问题的建议，不管能不能行得通，都要提出来。

他去找余荷，和她一起商讨一下。

余荷这段时间也很苦恼。

在开展帮扶工作过程中，群众要求最强烈的，就是享受易地搬迁政策。

大多数村民直率，说话不拐弯。

有的贫困户因居住在公路边，生活便利，没有纳入易地搬迁对象，那些人找到余荷说：“余队长，只要你给我们分配扶贫房，我球话不说，你让我啥时候脱贫，我就啥时候脱贫，你叫我签多少字，我就签多少字。上面检查问我了，我只两个字——满意。”

余荷问：“要是解决不了怎么办？”

他们说：“那有啥说的，如果我不能脱贫，我不得签字，我说不满意，你的扶贫任务完不成，你能交差吗？你还好意思回市里吗？”

余荷哭笑不得。

梁铸成罗列的那些问题，也是困扰余荷的难题，她把县里下发的易地搬迁文件，反反复复研究了多遍，都能背下来了，但是，在字里行间找不出解决问题的办法。

梁铸成挠挠头说：“你是名牌大学毕业生，又是研究经济工作的，给我出出点子吧。”

余荷“嘁”了一声，说他：“你又在忽悠我，我哪有你的点子多。”

梁铸成皱着眉，抓抓头，一副忧愁满腹的样子，对余荷说出了他的忧虑：“我纠结的是那些住在山梁上，没有纳入易地搬迁对象的农户，如果不能搬下山，他们就会成为新的贫困户，会形成恶性循环。”

余荷深有同感，那些户分散居住在各个山梁上，为他们修路、架电、通水，代价太大，还不说解决入学、就医等问题，难度不是一般大。

要解决根本问题，必须整体搬迁。

可是，目前还没有相关政策支持，难以实施。