其实福利制度，并不是从现代社会开始的。

就算华夏之地，也从很早就开始了各种福利。

只是概念不同罢了。

比如《夏箴》上说：“天有四殃，水旱饥荒，其至无时，非务积聚，何以备之。”

《周书》中有记载：“国无三年之食者，国非其国也;家无三年之食者，子非其子也，此之谓国备。”

《礼记》有云：“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养”。

《墨子》主张：“必使饥者得食，寒者得衣，劳者得息。”

自夏、周以来，华夏王朝就十分重视国家粮食的储备。

这种粮食储备，其实也是一种福利制度。

能够在很大程度上，抵御各种天灾对农事的影响。

在灾年，也确实能够救活很多人。

不过。

虽然华夏很早以前就出现了保险思想的萌芽，但一千多年的发展下来，萌芽始终还是萌芽，没有丝毫的萌发。

更没有人如同赵昆这般，系统地提出保险的概念。

并不是说，赵昆比大多数人聪明，也不是因为他拥有超越这个时代的见识。

华夏之民，可以说是世界上最聪明的人。

没道理其他几个古国能弄出来的东西，在这里发展不出来。

其实，保险没有在华夏成形的最主要原因，还是因为一个基础问题。

在普通百姓为了吃饱肚子而发愁的时代，想让他们思考太长远的东西，未免有些不切实际。

对于朝堂而言，建立粮仓，储备粮食，已经是尽他们最大的努力了。

不过，基础福利的问题，在如今的大秦，已经彻底得到了解决。

推广全民福利，迫在眉睫。

另外一个重要的原因，就是大秦的粮食泛滥了。

没错，赵昆从来没有想到，有朝一日，自己会为粮食过剩而发愁。

以前国家没有条件，只能上下齐心，一起吃苦。

现在条件好了，自然该考虑人民的福利水平了。

之前赵昆在当咸鱼的时候，就让监国的扶苏在天下广建粮仓。

不过，赵昆让扶苏建粮仓的目的，却和夏、商截然相反。

以前的朝代修建粮仓，是为了屯粮，以备不时之需。

但赵昆修建粮仓，完全是为了消化大秦国内多余的粮食。

是的，如今大秦最大的问题，就是粮食问题。

不是缺粮，而是粮食太多了。

以前大秦百姓的生活，冬闲的时候，一天一顿饭，而且基本上都是只吃稀的。

农忙的时候，也就一天两顿，其中有一顿吃干饭就已经是日子顶好的人家了。

这等待遇，也只有家里的主要劳动力才能够享受到。

妇孺老人，能够在逢年过节的时候吃一顿饱饭，就已经算得上是好生活了。

然而，自从赵昆在全国推广红薯土豆，这种日子就一去不复返了。

百姓们对这种产量大，又管饱，更重要的是不挑地的食物，拥有无尽的热情。

以至于，现在全天下，只要有条件的地方，谁家都会种点儿红薯土豆。

从那以后，大秦就再无饥馑之忧。

可是，好日子这才没几年，老百姓们还没有忘记被饿肚子支配的恐惧。

如今，哪怕是在关中，普通人家的主粮，依旧是红薯土豆。

吃这些东西多了，吃别的东西，自然就少了。

但这些年，在赵昆的引导下，朝堂一直都在尽力推广各种粮食作物。

各国通商，率先免税的，也都是诸如蔬菜之类的经济作物。

有一次，赵昆去关中的一个农庄考察，来到一个农户家。

当他看到农户家那位年逾八十的老者，手里捧着一碗红薯稀饭时，不由大皱眉头。

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那家人养着十几头猪，数十只鸡，因为老者两个儿子曾经从军立功，获得军功，家中也有几十亩地。

然而，他们居然让家中的老寿星就吃红薯稀饭。

首先要明确的是，这不是养生，而是顿顿吃红薯稀饭。

当赵昆了解到真相，准备发怒时，却反被老头教训了一番。

“老朽今年八十有三，自昭襄王起，历经五代国君。也就是到了陛下这里，家里才有了一口饱饭吃。”

“孩子们想要给老朽吃好的，家中蛋肉都不缺，天天吃也吃得起，是老朽自己拒绝了，年轻人不懂饥荒，我又怎么能不知道？

现在这日子，放在以前，那是神仙都不换的，老朽多吃一口好的，都感觉折寿！”

“陛下若想惩罚，就惩罚我这个不懂礼数的老汉，和孩子们没关系！”

那天，赵昆回到咸阳之后，气得一天都没吃下去饭。

难搞啊！

百姓们以朴素的思想，固执地认为藏得住粮食的，才是好人家。

可是，他们没有考虑到，你少吃一口，我少吃一口。

大秦每年出产的那么多粮食，让谁吃去？！

第六百零一章 钱太多了也麻烦

要知道，粮食这种东西，基本上都是有保质期的。

哪怕能存放几年的红薯、土豆等作物，放到第二年，口感也会大幅下降。

没办法。

百姓们存粮是未雨绸缪，抵御灾年。

但按照大秦目前的情况，除非是天崩地裂的那种灾害。

否则存粮，只能拖国家经济发展的后腿。

这可不是随便说说的。

要知道，粮食可以说是大秦经济最重要的本位等值物。

粮食泛滥，会直接导致粮食的价格卖不上去。

家中有人在工厂、商行做工的人还好，但目前大秦农业人口的占比，依旧超过足足六成。

粮食卖不上价格，让这些人家的收入减少。

在大家都是苦哈哈的时候，家有余粮是件好事。

但现在这种状况，造成了收入的极度不平衡。

由此引发的一系列问题，足够造成国家动荡。

另一方面，粮价下降，也会影响到经济繁荣。

现在沿海的郡县，已经兴起了抵制从南洋来的农产品风潮。

由此引发的一系列连锁反应，已经初见端倪。

甚至赵昆收到的奏报中。

关中一些地方，已经出现了宁愿让种出的粮食喂牲口，也不出售的情况。

这个苗头，让赵昆感到心里发寒。

这让他想起了另外一个时空中，两千多年后，某国农民将牛奶倒入河中的事情。

赵昆知道，一旦这种情况出现，随之而来的事情，绝对是一场足以席卷大秦的风暴。

没办法，花钱，必须花钱了。

目前大秦国库富得流油，完全有从国家层面进行调控的底气。

之前赵昆提议修建广南城，以及完善铁路网，本来就有这方面的考量。

但谁能想到，两年过去了，国库的钱非但没减少，反而在不断增加。

这钱，越花越多，你敢想？

没办法，只能玩一票大的了。

章台宫中，书页翻动的声音刷刷响起。

不多时，所有臣子将决议会议定的全民福利草桉翻阅完毕。

除了早就知道情况的九位议员外，其他人都是一脸惊骇之色。

原因无他。

这份决议，实在是太令人匪夷所思了。

草桉中提出，将在接下来的五年之中，花费近二十万万银元，在全国兴建三百家公立医馆。

另外，在大秦的东、南、北，再修建三座巨城，并完善联通全国的铁路网。

最让人震惊的是，建立社会保障制度。

百姓们每个月缴纳一定数额的钱粮，在五十五岁以后，就可以由国家固定返还不低于大秦实时平均收入最低额度的钱粮。

此时能够站立在这里的，都不是无能之辈。

随着赵昆登基，朝堂基本上被大换血了一遍。

十三部尚书，可以说都是新朝臣子。

此时，金融领域的一些概念，对他们来说已经不再是无稽之谈。

至少，通货膨胀是什么东西，他们还是懂的。

正因为如此，这份草桉中的制度，才让他们更加难以想象。

假定一个百姓从十五岁开始缴纳，每年十二个银元。

到五十五岁的时候，也就缴纳了四百八十个银元。

可是，银元是在不断贬值的。

从银元开始流通，到现在，短短几年的时间中，银元的购买力，已经贬值了三分之一还多。

四十年之后呢？

难道一个月返还他十个甚至更多银元？

另外还有一点。

随着百姓生活水平不断提高，大秦百姓的平均寿命，正在逐年增长。

以往四十岁，就可以自称老夫了。

活到七十岁去世，就堪称喜丧，一里之地十年都未必能出一个。

但如今的大秦，七十岁以上的老人，比比皆是。

如此一来，推行社会保障制度后，朝堂的负担就会越来越重。

赵昆坐在高位，殿中群臣的表情，尽收眼底。

这件事情的推行有难度，他自然心里有数。

做了几个月的皇帝，此时的赵昆，已经养成了一些始皇帝般的霸气。

当初始皇帝主政的时候，想要推行什么政策，群臣谁敢牢骚？

赵昆虽然没必要那么做，但只要他执意推行的政策，任何人反对，都毫无意义。

赵昆大手一挥，直接道：“关于这份草桉，朕意已决。众卿回去好好商讨一番，若有难题，均可提报决议会。”

众臣子面面相觑，想要开口，又觉得不合适。

反正谁也没有当出头鸟的觉悟。

赵昆见状，哑然一笑：“好了，都下去吧。”

众臣走后，陈平留了下来，随赵昆来到殿后。

赵昆递给陈平一份奏折，道：“欧洲之事已经落定，王离在西巴尔城大败西巴尔海军，这是从欧洲传来的消息！”

陈平接过奏折，细细看了一番。

在这过程中，陈平不断倒抽冷气。

两个月前，王离率领大秦海军抵达西巴尔城海域。

扣押大秦海商的西巴尔城城主居然敢负隅顽抗，被大秦海军一战而灭。

随后，王离亲率精兵登岛。

秦军在西巴尔城屠城三日，整个西巴尔城鸡犬不留。

期间，罗马南部总督府曾派海军意图阻止。

结果被大秦海军全部歼灭。

罗马南部总督马尔库斯派使者，想要与王离和谈。

但接连七个使者，全被王离杀掉，将头颅高挂西巴尔城北城门上方。

值得一提的是，在秦军攻入西巴尔城之前，之前被扣押的大秦商队已经冲了出来。

五百余秦人冲入西巴尔城，成为秦军先导。

王离入城的时候，西巴尔城的城主沙克托，以及沙克托的小舅子安巴干，已经被抓。

商队首领周波，在获得王离的许可后，亲自行刑，将两人凌迟处死。

这次王离出海，本意是练兵。

大秦海军护送扶苏远赴美洲后，除了驻扎在美洲基地的海军，其余时候都在沿海打海盗。

海盗打腻了，就在护送一部分回本土的商队。

当然，商队是需要支付费用的。

这次出海，也是为了接回大秦商队，并洗刷大秦商队被劫掠的耻辱。

如今的西巴尔城，已经被大秦占领。

这座城池，位于欧洲南部的巴尔干半岛，是一个天然的海港，战略位置极其重要。

此时的王离，反倒有些舍不得放手了。

所以他发奏报回来，询问赵昆的意见。

看完奏报，陈平沉吟许久。

“不知陛下对王离的提议，是何看法？”陈平问道。

如今的大秦国内，一团乱麻，赵昆的心思主要放在政务上，陈平心中十分清楚。

欧洲不像西域，与大秦接壤，大秦取得一块飞地之后，可以为所欲为。

更不像美洲，几乎算是一个无主之地。

要知道，欧洲是有强国存在的。

在那里驻兵，难度无疑要增加许多。

如今罗马与迦太基的战争，已经接近尾声。

一旦双方分出胜负，又怎么可能对大秦埋入欧洲的钉子，视若无睹？

随着赵昆登基，之前围绕在他身边的小团体成员，个个都位高权重。

无论他们如何团结，都代表着不同的利益团体，这是显而易见的事情。

王离作为海军统帅，兼任军部尚书，他考虑的，自然是军方的利益。

军方的利益是什么？

有仗要打，没有仗，找个由头都要打。

只有战争，才能够体现军人的价值。

所以在西巴尔城驻军，符合军方的利益。

但陈平作为决议会议长，是类似于大秦管家之类的职位。

他考虑问题，当然会从全盘出发。

在心里，陈平是不赞成在西巴尔城驻兵的。

远隔万里，强敌环伺下驻兵，对于大秦来说，完全就是一个赔本买卖。

赵昆自然明白陈平的心思，所以又拿了一份奏报给他。

陈平疑惑的接过奏报，还没看完，脸色就沉了下去。

“放肆！”