而在赵不二动身的同一天，鲜于银也赶到了洛阳，按照赵不二的意思，前往杨府，求见杨怀义。

本得知冀州黄巾军已经起义的杨怀义，一直忧心匆匆，如今得知鲜于银的到来，顿时忧心尽去，火急火燎的带着鲜于银跑去拜见自己的祖父杨赐。

而从鲜于银手中，看见书信内容的杨赐尽管早已经从杨怀义那里得到了大概的消息，依旧还是变了脸色，当即令杨怀义与杨彪两人前去通知要好的同僚，而自己则赶去了皇宫。

得知太平教已经暗地里组成了72方渠帅，教众数十万，汉灵帝刘宏深表怀疑，如果起义力量积蓄到这种地步，怎么会搞到现在，被一个刚刚上任的异人州牧发现，其他地方官员都是干嘛吃的。

当然，刘宏虽然对信息持有怀疑态度，但看在是太尉杨赐送来的书信，他也不敢置之不理，当即将被举报谋反的封胥、徐奉两位中常侍喊来。

结果本来就做贼心虚的两人，将皇上派人拿他，当下里就知道事情不对了，可惜在大批禁卫军的包围下，两人的逃跑计划失败了，被缉拿到了刘宏的面前。

本来不信的刘宏只是准备将二人带来问询一翻，结果被禁军统领通知，这两人准备逃跑的时候，刘宏对于两人谋反的事情已经信了大半。

当下将赵不二的书信丢给两人，怒斥他们的行为，在书信和刘宏的暴怒中，封胥、徐奉共认了事实，并说出了隐藏在司隶各处的太平教余孽以及太平教的行动计划，于3月5日集体爆发起义，司隶叛军霍乱皇城，给其余各州太平教众制造时间，到时候集结所有军队，进攻洛阳，汉帝一死，他们就能名正言顺的开创新朝。

从两人口中得知情报的刘宏，也是大惊失色，如果不是赵不二发现的及时，被太平教如愿以偿的拖到那个时候，东汉帝国危矣。

慌乱的刘宏当下让禁卫军将两人带下去斩了，并吩咐太监前往传唤各位大臣，重新召开朝会！

朝中大臣有的已经得到消息，有的却是不明，但皇帝突然要召开朝会，所议事情必然不小，都匆匆忙忙的赶了过去，路上也向熟识的同僚打听情况，看看能不能得到一些消息，结果还没到大殿，绝大部分的官员都了解了大概的情况。

看着满朝的文武百官，刘宏顿感心力憔悴，出现了太平教如此大规模的组织，竟然都没有一位大臣向他汇报，还如何能让他相信他们？

让杨赐将赵不二送来的奏折轮流传递给众大臣看一遍后，刘宏开口说道：“如今太平教起义之势巨大，各位爱卿可有良策？”

…………………

待郎皇甫嵩率先出列：“微臣恳请陛下解除党禁，拿出皇宫钱财及西园良马赠给军士，提升士气。”

“微臣附议！党锢之祸积怨日久，若与太平教合谋，恐怕已经无救了。”中常侍吕强紧跟着出列说道。

刘宏对吕强的能力与忠诚都非常的认可，见吕强这么说了，当即下召解除党禁。

吕强见刘宏采纳了自己的意见，当下继续道：“百姓起义非一时冲动，必然是因为生活艰苦，无法生存的原因，恳请陛下考核地方官吏是否称职，诛杀贪官污吏。”

刘宏依旧点头，“如今正值太平教作乱之时，望各位爱卿捐出马、弩，推举众将领的子孙及民间有深明战略的人到公车署接受面试，当任将领。”

“提将作大匠何进为大将军，率左右羽林军五营士驻扎于都亭，修理器械，以保卫京师；函谷关、大谷、广城、伊阙、轘辕、旋门、孟津、小平津等各京都关口，设置都尉驻防；为平太平教起义之事，准许各州郡自行训练士兵、整点武器、召集义军，剿灭境内叛军！”

“陛下，让地方官员自行组建军队，恐怕会动摇我朝根基啊！”郎中王郎出列说道。

“朝廷如今没有多少军队，如果不让地方组建军队剿匪，那就任由太平教攻城略地，霍乱我东汉帝国么！”刘宏愤怒的说道，他也不是傻子，自然知道其中弊端，可如果不这样办的话，如何能快速稳定帝国呢！

谏议大夫马日磾出列：“王大人所言在理，臣觉得陛下可以将皇室宗亲提任为各州牧牧，派往各地管理军政。”

“那各位爱卿可有合适的人选？”汉灵帝再问，把兵权交给自己人要好上很多。

“微臣推荐刘虞！其任幽州刺史期间，在鲜卑、乌桓、扶余、濊貊等外族间有崇高威望，随时朝贡，不敢侵扰，百姓传唱歌谣赞颂刘虞的功德，在幽、青、徐、冀各州都有着很高的声望，如果任用他为此中州牧，必能稳定一方！”侍御史王允出列说道。

王允文武双全、刚正不阿的事迹在洛阳广为流传，刘宏自然也听说过一些，如今见他推荐刘虞，当下点了点头，“刘虞政绩沛然，确实可堪重用，就复他幽州牧一职，替孤镇守幽州！”

“微臣以为不可！”太尉杨赐颤颤巍巍的出列说道。

看着年过古稀的杨赐，刘宏恭敬的问道：“杨太尉何出此言？难道你觉得刘虞不够资历么？”

“陛下，太平教之事便是幽州牧赵磊举报，实乃有功之臣，如果此时陛下派刘虞接任幽州牧之职，恐会引来闲言碎语。”

“微臣附议！微臣觉得可行任命刘虞大人为青州牧亦或是徐州牧！”王允也支持杨赐的意见，一来是讨好杨家，二来幽州如今已经有两位郡守是太原王氏之人，足以看出现任幽州牧对太原王氏的重视，太原就在幽州旁边，如今太平教起义，还需要幽州牧的照拂。

经过一番讨论，最终刘虞出任徐州牧、刘焉自求益州牧，刘岱被司徒陈耽举荐为兖州牧，刘繇被谏议大夫刘陶举荐为青州牧，被解除党禁的刘表被大将军何进推荐为豫州牧，被解除党禁的黄琬被杨赐举荐为荆州刺史，杨怀义被司空张济举荐为扬州刺史，董卓被卫尉董重推举为并州刺史，陶谦被太仆邓盛推荐为交州刺史，袁绍被大司农曹嵩推荐为凉州刺史。

一下子整个东汉十三州除了首都司隶、太平教冀州两地之外，十一个州全被分配了州牧或刺史，而原益州刺史张龙保在杨赐的推荐下，改任议郎。