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天启带着孙承宗和严亦飞等人到了翠华园的华园阁内，天启皇帝命太监赐给了孙承宗与严亦飞一份酒食，酒食也并没有严亦飞想象的那么丰盛，只不过是四小碟菜，其中两荤两素，内中也没有什么太过名贵的食材，好在皇宫御膳房大厨们的手艺还是在线的。

除此之外，只不过还有一碗米饭，一壶酒，和几块糕点。看看皇帝那边，也是同样配置，看来这位年轻的皇帝除了木工活之外，还真不讲究别的东西。

在酒宴上，天启向孙承宗和严亦飞展示了他的最新作品——一套海南黄花梨家具。

史书上记载，天启皇帝对海南黄花梨非常钟爱，他亲自设计图纸，用海南黄花梨制作出精美的家具。在天启皇帝的推动和参与下，海南黄花梨家具成为明式家具的代表作，达到了中国家具史上的一个髙峰。

也正是因为天启皇帝的偏爱，让黄花梨的价格也越来越高。据记载，当时一张黄花梨床的价值大约是白银十二两，而当时大户人家买一个丫环，也就花五两银子还不到。

从御花园出来，孙承宗仍旧是心情激动，皇上对自己慰勉有加，又赐给酒食，这是他当帝师时也没有过的尊容，他觉得自己便是粉身碎骨，也没法报答皇上的知遇之恩。

从皇宫出来的路上，他对严亦飞细细交待：“君恩深重，皇上如此看重你，严亦飞，你更需勤勉任事，不负圣恩才是。”

严亦飞自然连连点头称是。

二人一同行走在路上，孙承宗还问起严亦飞领取告身官服之事是否顺利，当这这个正二品文官的面，严亦飞自然不便说是因为他一个即将接任从二品武官的人，因为不愿意给从五品的文官下跪而没有领取到，因此只是语焉不详的说领取并不顺利。

孙承宗闻言虽然不确定具体原因，但想必也猜出来几分，于是他拍着胸脯对严亦飞保证此事包在他身上。果真，第二日严亦飞再去兵部领取告身的时候，那余应桂虽然脸拉的老长，但接到严亦飞递来的军籍勘合之后，还是不情不愿的为他办理了升官之事。毕竟，孙承宗作为一个阁臣打招呼，他一个副司长哪里敢不听招呼啊。

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……

天启二年九月初八日，刚从京师面圣回到石城岛的严亦飞，并没有歇息两天，而是马上开始听取他的民政官刘杰宗的汇报：大人，从年初开始算起，今年以流民形式来到我石城岛的百姓已经超过一万人，其中九成五以上是流亡的辽民，但是也已经开始有最远的从登莱两州各官绅家中逃出的佃户前来投奔。”

“九月之后天气冷了，迁移困难，估计投奔的人数会下降，不过全年估计也要有一万三千人来投奔我石城岛，再加上之前大人从各岛主官那里要来的三千余百姓，这样到了年底，我们手中就会有一万六千余手中没有土地的百姓需要供养，这小两万人如何过冬，就够咱们喝一壶，卑职前几日去查探民政情况，这些新流民生活的石城山附近的树木都已经被他们砍光了。”

刘杰宗看着自己手中汇总的文册，有些担忧的说道。知道严亦飞很关心民政问题，于是这几天刘杰宗把民政和工坊都视察了一遍，了解了第一手情况之后，到严亦飞的府邸向严亦飞汇报。

“他们当中会技能的多不多？向咱们说会技能的人是否合经过考核，这些人对我石城岛都是十分有用的。”严亦飞如此回答道。

“回禀大人，这些前来投靠的百姓中会技能的真不少，几乎覆盖了各行各业，如果他们全都能为我所用，那么将来我石城岛就会进一步的发展。”

刘杰宗接着翻翻手中的册子，补充道：“卑职这里有份详细的报告，这也是卑职和几个下属连夜完成的。”

这份报告中写：这辽民中，有一千多的人会些手艺，那些辽民多半都是年轻男女，只是身体条件差些，另外东江镇其他军官又陆续有人送百姓给严亦飞，这批人加起来有四千多，目前大多安置在黄骨岛堡，因为流民比较多，粮食紧张，所以用粮向东江镇各岛屿换人的事情已经停了。”

严亦飞闻言道：“那是自然，那些体力差些的流亡辽民，怕是早在半路上就死了，能熬到现在还活着的，那都是最强壮、最聪明的人。”

刘杰宗接着说道：“要养活这许多人，也没那么容易，如今登莱等地的粮价如今已经涨到了一石米将近一两银子，咱们在熟悉的粮商那里去买，还能拿到八钱多的陈粮。”

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“里面有手艺的人，先补入各个工坊。让他们多少做些事情。”严亦飞说道，其实他不太担心如何养活这些新增人口，胡常平已经从朝鲜回来了，在日本、朝鲜等地的利润加起来，有将近六万两白银。”

严亦飞又接着补充道：“今年军队和民政开支，我估计了一下，大概在五、六万两，再加上去年财政宽松，还有几千两银子的结余，这样他手上就有上万两可动用的资金。况且朝廷还要给他发今年的军饷，虽然不如辽西方面的多，但是战兵加水师也有两万多两银子。以他目前的经济情况。咬咬牙还是能把现在这四万多人养活。”

随后严亦飞又对刘杰宗说道：“人要养着，但咱们不能白养，咱们计划中的那个大厂区建得如何了？”

“石城岛上的已经快建好了，黄骨岛堡那边还没好，卑职打算推行以工代赈的计划，从流民中抽两千人去黄骨岛堡，争取年底修好。”

刘杰宗接着说道：“大人您之前说的两个新产品可以开始备料。但是未来这两个工厂还是无法消化如此多的人口。安置的田地不够，咱们的农学专家费尽心力，也只在黄骨岛堡附近开垦出来一万亩的抛荒地，现在就算按每户十亩，那么只够一千户人。”

严亦飞揉了揉额头说道道：“除了咱们自己的工厂和屯堡，就没有其他的行业能提供就业？”

“其他行业有建筑和服务业，花银子的人主要都是军队和工坊的家眷，这次发下作战奖励之后，很多士兵都开始修建自己的住房，原来的地窨子居住区面积不够，我正在规划新的地方，但不能占去可耕种的土地。”

“除了建筑外，在我石城岛上，其他的饭馆、茶楼、小商铺也出现了很多，多少能吸收一些劳动力。”

“今年的秋收已经结束，我打算把黄骨岛堡那边的一万亩田地先分下去，但只够每户十亩，里面包括一百多伤残士兵，每十户农户负责帮扶一家，这些士兵目前都在夫人开办的成人识字班学习，以后分派到咱们规划的各个屯堡的中去，他们既可以教孩子识字，又能进行一些训练，还能给那些新兵教官帮忙。为了保证伤兵的利益，耕牛、大犁都由他们掌握，那些普通农户必须先帮他们做完，才能使用这些东西。”

严亦飞在心中默算了一下道：“十亩够了，今年的要求是每亩交给咱们两斗，按照正常的产量，每亩还能剩下一石，再加上冬小麦还能收一季，按五口之家平均每人每天一斤粮食，每月不过一石多，他们每年至少还能有两、三石粮食的结余。另外，他们自家种的经济作物和蔬菜也多少能补贴一些家用。也别让他们分太多，真要是种地就衣食无忧，谁愿意来当兵打仗，谁又愿意进工坊做工。”

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刘杰宗一边在本子上记着严亦飞的话，一边说道：“我认为十亩土地也够了，这样他们至少有吃的，农活也不太多，有时间也可以去训练，农闲的时候可以去做建筑工，或者到工坊打零工。”

严亦飞想了想，说道：“这个劳动力不能让他们自由流动，尤其是咱们石城岛的老人，他们多少有些路子，既然有了田地，那些劳动岗位就先保证新到的流民，让这些流民能养活自己。那些分了田的屯户可以自己搞养殖之类的，别把岗位抢完了，这样可以让流民尽快安生下来。”

刘杰宗有些疑惑的问道：“大人，这个咱们怎么限制。”

“这个多简单，给新到的流民发内部户籍，咱们整个岛的百姓全都有保甲，按月份限定只有某保某甲可以去做临工，另外，那些流民肯定是希望少些人来争，让他们举报就是，查实的就罚款。”看书喇

“就是这样的限制怕不知道能不能持久，况且有些行业也是要技术的，那些流民刚来，恐怕一时也不能掌握。”

严亦飞抓了抓头，说道：“那这样吧，这些会技术的新来百姓咱们不限制，但单纯的体力劳动必须使用流民，既然消费群体主要是军队和工坊的人，那么普通体力劳动只能用新居民，一旦查实不符，就罚这个建房子人的工钱，这样他们自然会去查验。”