群臣不能理解，可是朱仲杰却明白的很。

但是为了政令能够顺利的推行下去，那么他就必须解释清楚，让众人同心协力才行。

于是，他便又接着说道。

“今日叫户部和吏部两位部堂前来，本王是有一事想要询问的。”

“王爷请问。”

方岳贡和倪元璐分别开口说道。

“敢问倪部堂，如今大明在册百姓有多少户，多少人？”

朱仲杰刚一开口，倪元璐便陷入到了为难之中，崇祯此时也看向了倪元璐，说实话，不止是倪元璐，就连崇祯自己都不知道。

“回王爷，根据天启三年之登记造册，大明百姓应当在五千一百六十五万余人。”

“那好，本王又问你，天启之前户部造册所记录有多少百姓?”

朱仲杰再次一问，这下倪元璐想了想后便认真的说道。

“回王爷，其中隆庆三年大约六千二百五十三万余人，万历三十年五千六百六十五万余人，泰昌元年五千一百六百六十余万人 。”

说完之后朱仲杰也不由的多看了倪元璐两眼，他也没想到倪元璐居然能记得这么清楚，而朱仲杰自然是没有记那么清楚的，不过他在进宫的时候正好看过这方面的记载。

“那好，那请倪部堂说说，这隆庆之时大明记录在册之人便有六千余万人，为何到了崇祯朝就只有五千余万人了？”

“这、、、、”

倪元璐倒是想说为什么，但是他不敢说啊，总不能说是因为大明百姓造反导致的人少吧？

而一旁的崇祯也是脸色微微愣住，个中缘由他肯定也是知晓的，天灾人祸谁人都知晓，他不知道朱仲杰问这些到底是何意，虽然不明白，不过他还是赖着性子继续听下去。

一旁的陈贞达也不明白， 倒是吏部尚书方岳贡似乎有些明白了，他看向朱仲杰，眼神有些闪动。

“倪部堂不敢说就让本王来说吧，其实这个问题很简单，那就是朝廷无能，天灾人祸就这么简，但是本王想说的不是这个，而是这人数压根就不对。

若是本王没有猜错的话，洪武朝时大明的人口便已经有五千余万了这两百多年接近三百年的时间过去了，咱们大明的人口不进反退？

这也就是说咱们大明的这十几个皇帝全都是昏君了？

倪部堂，你说呢？”

“这。。。”

这个问题，其实很多人都说过，不过一直都没有引起重视而已，就连崇祯其实也明白这个问题，恐怕不是人口没有增加，而是有人在户籍上面做了假了。

“其实，大明如今的人口至少在一万万左右才是。”

一万万，便是一个亿，虽然朱仲杰这个数据没有得到官方的认可，但是也应该八九不离十了。

而至于为什么在户籍上要作假，这里面很大的成份肯定就是那些大明的士绅们为了避税而隐瞒上报的了。

其实不需要朱仲杰说，大家也都心知肚明，崇祯也很明白，可他自登基之初，所遇到的问题每一个都比这个问题要大，他想要平定国内或者对抗建奴，就必须得到士绅们的帮助，所以崇祯不可能去认真对待这个问题。

不过现在既然朱仲杰说出这件事了，那么崇祯便可以认真的处理一下了。

只是他现在，还是要先看看朱仲杰怎么说。

“重新统计大明之人口，势在必行，户部必须专门为此制定出相应的条例，例如没有户籍者，大明将不承认其是我大明的子民，没有户籍者，其本人和其子孙不得入军籍，不得参加科考，不得读书人字，不得务工做活等等。”

朱仲杰一边说着，倪元璐在一边记着，这些方法确实可行，毕竟大明今日不同往日，大多数的地方的百姓已经不用再为了吃饭而发愁了。

因为贸易的兴起，不少人当了工人，挣的银子也比种田来的要快要多的多，所以若是在这一条上卡住他们，他们就不可能不上户籍。

“本王觉得此事必须整改，但是不得急躁，建议从京师开始推行，推行的同时去发现其中的问题，然后进行整改，等完善以后再推行全国。

另外，城外的百姓也要统一规划起来，不能任何他们乱搭乱建，必须如同城中一般，规划出居住区域，工业区域，两者不得混合，必须分开。”

“好，好好，仲杰说的很好啊，几位爱卿，你们可听清楚了。”

陈贞达，倪元璐，方岳贡几人纷纷点头回应，不过朱仲杰显然还没有说完。

“大明发展日新月异，现有的九部已经远远跟不上大明发展之节奏了。

陛下，诸位大人，本王在京师郊外，看到盗匪频繁，百姓深受其害，甚至许多百姓感觉自己的性命朝不保夕，陈大人，你觉得依你顺天府如今的能力，可能改观？”

又问到了自己，陈贞达只能实话实说。

“回王爷，就算增加衙役，臣觉得此事也很难处理，不是臣推脱，实在是臣分身乏术啊。”

一个顺天府，一天要处理的公文有多少，朱仲杰是知道的，而随着人口的不断增多，光靠一个一把手来处理显然是不太行的。

所以朱仲杰便直接说出了自己的想法。

那就是在九部之外再增加一个部门，治安总署。

其最高一级位列部堂，往下在各布政使司，各州府分别设立下一级的治安分署，其主要的职责便是惩治罪犯，保护百姓们的生命安全。

另外各州府之知县，知府应当不主管一事，而应该变成统筹全局.........

朱仲杰说了很多，几乎是将后世的行政机构都照搬了过来，听得几人一愣一愣的，而不远处的王承恩也提前发现了一些端倪，于是赶紧叫来随笔开始记录起朱仲杰说的话来。

朱仲杰也不辞辛苦，嘴中主意不断，崇祯看着他认真的样子，也不由得会心一笑，心中顿时轻松了许多。

而几位大臣们越听心中越惊，吴王居然是如此大才.........