如果是其他人说这种话，那严良绝对会嗤之以鼻。

各种条文、律法、规定等等等等，在具体的执行过程中，有可能会遇到的困难，多如牛毛。

绝大部分的情况下，对于这些困难的处理，都是以糊弄为主的。

因为客观条件所限，有些问题哪怕所有人都知道是怎么回事，也依旧解决不了。

作为可能是有史以来执掌京都府时间最久的府尹，严良对于京都府衙内的很多弊端，都知之甚详。

他不是没尝试过去改变那些问题之所在。

只不过每一次尝试，基本上都以失败而告终。

和府衙内的官吏们是否阳奉阴违无关。

严良自我感觉，纯粹是当前这种自上而下的体系，本身存在着无法解决的缺陷和弊端！

实事求是的讲，严良认为京都府衙内的官吏们，其实还算是相对老实听话的。

换做五年前，严良尚没有担任京都府尹的时候，京都府衙内的官吏们，确确实实是非常的油滑。

为官任事，全都处于得过且过的状态。

可这主要是由于在他之前，京都府尹换的太频繁了。

新官上任，很多时候连三把火都没来得及烧完呢，就被直接拿下了。

几乎每隔几个月，便要面对一位全新的上官，在这种情况下，你不可能指望京都府衙内的官吏们，能真正的沉下心来做事。

不过随着严良到任，类似的问题便已经得到了妥善的解决。

一个能够坐稳京都府尹的上官，对于整个京都府衙和下辖各区的府衙，都有着极为强大的、稳定人心的作用。

一些衙门条例的制定和推动，也都能够得到极佳的延续和良好的执行。

不夸张的讲，严良执掌京都府的这几年，绝对是京都府有史以来政事最为清明、办事效率最高的阶段。

可即便如此，还是存在着许多的困难和问题，让严良束手无策，想不到任何解决的办法。

在这几年间，不是没有幕僚提出过一些想法。

然而那些往往听起来还不错的主意，一旦真正的开始执行，便总会延伸出更多的问题。

饱受教训的严良，最终只能认命。

以至于最近这两年来，再有人提出解决其中一些问题的想法，严良根本听都不听。

但现在提出来的是卫平安。

严良便不得不认真对待了。

仔细的想了想，严良开口道：“最大的困难，其实是人手不足。整个京都府，连着下辖六区的府衙加在一起，能够动用的、行走在街面上的衙役数量，拢共就只有一千五左右。

其中六区府衙的衙役数量，加在一起有一千左右，京都府本身有差不多五百。这些衙役去掉休息的、请假的，平均每日里能够保持当值的数量，大概在一千三百上下。

可生活在京城内的百姓数量，却已经超过了五百万！想要用一千三百名衙役，覆盖整个京城的范围，去查处那些兜售诗集的人，基本上是不可能的。”

说到这里，严良故意顿了顿，让卫平安有一个比较充裕的思考时间。

过了半晌，这才继续说道：“其次，那些拓印诗集的书商，基本上也都是有背景的。或许他们背后的关系都不值一提，但做这个营生的书商却着实不少。

若是从那些位于拓印源头的书商下手，对他们施以重罚，就势必会得罪他们背后的关系。蚁多还能咬死象呢，一旦犯了众怒，事情的对错与否，其实也就不重要了。

所以无论是从源头的书商下手，还是从兜售诗集的那些小贩下手，都有着难以解决的问题存在，再加上一直以来约定俗成的规矩……平安，真的很难。”

卫平安听明白了严良的意思，缓缓点了点头，同时陷入到了沉思之中。

当然，他并不是在思考解决这两个问题的办法。

因为按照上一世的许多经验来看，想解决这两个问题，是比较容易的事情。

他只是在思考，用上一世的经验来解决这两个问题的话，会不会造成其他的影响？

毕竟，前朝的剑不能斩今朝的官，前一世的成功模式，也很难纹丝不动的直接复制到太夏来。

之前写超市的条陈时，卫平安已经深刻的认识到了这一点。

但这件事情肯定还是要推动的。

主要是现在那些书商借着他搬运的诗词去赚取收益，可他这个辛勤的搬运工却没办法从中获得任何好处。

这让他无论如何也不能接受。

大家好才是真的好，不能你好我不好！

沉思了良久，杯中的茶水都已经泛凉，卫平安这才开口道：“严大人，我仔细的考虑了下，您说的这两个问题，我个人认为，应该双管齐下，一起动手，进行解决！

虽然说是两方面的困难，但其实真正重要的，还是不想引起众怒，对吧？至于那些从书商手里进货、然后四处贩售的小商贩，他们的想法和意见，根本不用在意？”

一直安静的坐在一旁饮茶等候的严良，闻言怔了下，想了想后，点头道：“没错，那些小商贩的想法不用在意，只不过他们的数量太多，又非常的分散，我们没有足够的人手去进行处理。”

卫平安笑着说道：“那就先谈引起众怒的问题。我觉得……咱们不需要将所有的书商全部打死，完全可以拉拢一批、孤立一批、打击一批。”

恩？

严良双眼一亮，整个人直接来了精神。

原本坐直的身子也微微前倾，开口道：“拉拢一批、孤立一批、打击一批？很精辟的说法，似乎……值得仔细琢磨呢……详细说说！”

卫平安也不卖关子，直接解释道：“虽然做这个买卖的书商数量不少，但他们互相之间也属于竞争的关系。

或许在面对着来自于外力的压迫时，他们会本能的团结在一起，以求生存，可这绝对不意味着他们是铁板一块。

所以，只要我们能够分化那些书商，不采取一棒子把所有人都打死的方式，去处理这件事情，那就有很大的回旋余地！”