政务是通过内阁发了出去，军爵制度则没有进行对外宣发，毕竟如今只是要生养休息，重点是，目前曹操十年内无力南下，而南方和西北五个州的地盘，怎么样恢复都要比曹操恢复的快，毕竟兖州为四战之地，虽然民风彪悍，但穷还是肯定的。

“这些事情你们暂且知道便可，下面一个议题就是对于南方蛮夷和西凉蛮夷的处置问题，各位各抒己见。”

袁术坐立，立直脊背，大手一挥，对所有文武表示可以畅所欲言。

“主公，对于蛮夷，大都督府给出的建议是杀！卫尉大人之前所定之策，很有成效，我军所到之处，男女尽皆抓捕，大军每到一地，便得地一处，根据魏延将军传来的军函中说道，一切顺利，只是抵抗颇大，但效果非常好。”

黄忠作为五军都督府总负责人，军方第三号人物，手腕还是很强硬的，毕竟军功是将军们和士兵们都十分渴望的，但相比较武将，文臣则是不建议这样，因为抵抗也就意味着拖延日久，对后勤的拖累十分严重，仅大军一日消耗，便是数个县一年的粮草之和，战争不是只有军功，还要考虑后勤。

“主公，对于蛮夷问题，内阁的想法是，是否可以招降一部分，但还是依卫尉大人所言，毁其文字，语言，不可使其再用蛮语，这样一来到时候我军驻军即可，数代人则不再有蛮夷之说，他们会给予主公赋税，兵将，壮丁。”

相较于武将只想着建功立业，文官方面，大鸿胪王朗则是有不同意见，毕竟如今等于三线开战，三州就是再富裕，那也是要被拖垮的，不如以杀威慑，以文字降服。

“你们这些文官就只会说，我们强盛他们就顺心，我们一旦力有不逮，他们肯定会跳出来，到时候平叛会更加损耗粮草和士卒，你们那样得浪费多少？不如杀净，然后迁我汉民。”

“你们这群莽夫，你们就知道杀杀杀，你知道每多一天会消耗多少粮草嘛？你知道一石粮秣到前线，路途需要消耗多少吗？你以为粮食是无穷无尽的嘛！”

“粮草是你们内阁管，可战争军略是我们大都督府负责，不归你们管，怎么打是我们决定的！”

“你们！”

“够了！”

袁术看着文武马上要吵起来，也是直接拿出主公的威严，震慑他们，然后袁术看向丁羽，对丁羽说道：

“文辅，你怎么看？”

丁羽略微思量一下，继而说道：

“主公，内阁和大都督府说的都对，但依属下之见，不如并行。”

“并行？”

所有人都疑惑了，这该怎么并行？

“依属下之见，我军每攻打一处，便提前招降其土着，其首领按照部落大小分封爵位，最高可到乡侯，但这些首领家人全部迁徙至国都，不得带军马，其享受爵位之富贵，我朝爵位对于那些蛮夷来说，是以前想都不能想的，如今以利诱其首，使蛮夷不复有夷首管辖而自归附矣。”

“嗯，你继续说。”

“主公，蛮夷一旦失其首领，便如浮萍，我军以文官管辖，士卒震慑，而后保甲法以管其民。”

“哦？何为保甲法？”

袁术看向丁羽，丁羽也不卖关子，直接说道：

“主公，保甲之法内合连罪之法，选我军伤残士卒于其地为官，蛮夷则十人为一保，我们教其耕种之法，教其华夏语言文字之美，但有不从者，一户反抗，杀一保，一保反抗杀一甲，十保为一甲。”

擦，大棒加甜枣，这种连坐之法是最恶毒的，毕竟还是可以鼓励他们互相揭发的，但丁羽并不打算这么做，那样只会是短期之法，而非长远之法。

“保甲实行，半年抽查，若是可以熟懂华文夏语，则视为汉之外藩民，同视为汉民，三代子孙皆如此，可造册为汉民，与蛮夷相隔，若有蛮夷愿为国征战而战场杀敌一人，家人直接造册为汉民，不复为蛮夷也~”

“好！”

袁术听到丁羽所说，直接拍手叫好，此计真乃百年大计，日复一日，三代所扩之土，皆为国土，而不复丢失也。

“主公，对于可以造册为汉民者，可赏田亩，其余蛮夷只可让其为耕民，不可使其拥有土地，人心思利，如此一来，其必丢弃蛮话夷文，如此拓荒之地则不复丢失矣。”

“善，文辅真乃王佐之才也~”

这种方法前期肯定会被血腥镇压，毕竟毁文字坏语言，肯定会有反抗，而保甲法的实行，自然不会那么容易被接受。

“主公，保甲法实行，可不强加三十岁以上之人，一来其已经习惯蛮语，要改是不容易了，二来无端杀戮，天理不合，其余可强制实行，其文字决计不可流传，刻石之字，平！兽皮纸张之字翻译后，烧！私藏者视为反抗，杀一保，可鼓励他们互相揭发，一旦揭发属实，揭发者立刻造册为汉民，赏赐田亩钱财。”

“善！此法天赐之法，各部按此法实行，伤残士卒为保长甲长，这是为士卒解决后顾之忧，大都督府和内阁要互相配合，不得有误，违者严惩！”

“喏！”

“喏！”