经过鲁肃的劝谏，孙权决定息事宁人继续与刘备交好，并以鲁肃出使襄阳前去安抚刘备。

另一方面，得知吴巨派人袭击东吴使者团队后，孙权决定出兵攻打吴巨，令潘阳太守步骘为扬武将军，领军一万向南海郡出发，此时的孙权还不知道，苍梧郡已经落入霍峻手中，南海郡已经被赵云攻占。

南阳，宛城。

自从曹仁乐进败走南阳后，曹魏势力就逐渐退出荆州，刘备令文聘出任南阳太守，关羽起初跟随刘备一同来到宛城犒军，刘备返回襄阳后，关羽因为准备在南阳实行屯田之事而则暂时留了下来。

关羽遍查古籍和总结后世屯田经验，南阳地理位置十分明显，将来一旦曹军南下南阳就是首当其冲，而根据曹魏眼下来看，曹丕稳定内外局势非两到三年不可，因此对于关羽而言，南阳还是有缓和期的时间的。

文聘主要负责宛城的防卫以及掌管驻守南阳的军队，此前文聘驻守樊城，关羽拨付文聘有一万兵力，经过一年的发展以及南阳之战的过程中，俘虏了诸多的曹军，文聘进行收编，整个由文聘所统领的兵力已经达到了两万人。

关羽如今襄阳军麾下还有冯习、廖化、周仓、关平、沙瑶五部，总共兵力算上文聘已经有七万，可以说是刘备麾下除开马超西凉军之外兵力最多的武将。

刘备自身的直属部曲由原来的陈到、赵云两部，从赵云出任桂阳太守后，就只剩下了陈到一部，皆是跟随刘备南征北战的精锐，关羽、张飞、赵云分兵之后，这支直属于刘备的精锐人数为两万。

一年时间以来，黄忠、魏延、赵云、霍峻、张卫、以及刚刚归顺的西凉马超、驻守上庸三城的蒯祺，刘备已经拥兵不下十五万。

乱世大战时有发生，从灵帝末期，黄巾之乱爆发后，汉帝国的逐渐崩溃，各诸侯军阀纷纷登场，三十年时间里爆发大战无数，乱世之中更是瘟疫四起。

灵帝时期大汉全国人口不下五千万，可经过短短的几十年战乱到三国末期，全国人数大致在一千万上下，人口可谓是十室九空，十难存一。

曹操一统北方之后，利用黄河流域的广大平原，使得豫州、兖州、青州迅速恢复了人口，加上曹操实施屯田之策，百姓逐渐安居乐业，国力自然也就蒸蒸日上。

孙权占据江南，有广大的沿江平原，这也是东吴的主要人口聚居区，虽然当时长江流域的生产力不如黄河流域，但是这里的农业基础好，人口较多，东吴国力也是仅次于蜀汉。

刘备占据益州后不久，曹操大军进攻汉中，刘备不惜发动全蜀之力战胜了曹操拿下了汉中，但刘备此时也是有伤元气，得到的汉中人口已经被曹操迁到关中，关羽丢失荆州后，刘备彻底失去了从荆州北上攻向许昌的战略点。

蜀汉经过夷陵大败人才断层，诸葛亮辅政初期，蜀汉可谓是内外交困，经过了数年的恢复，诸葛亮亲自征讨南中，稳定蜀汉后方，还收编了南中的士卒组成无当飞军，整个大汉天下，曹魏占据十分之七，东吴十分之二，而蜀汉不过十分之一。

眼下的刘备基本与东吴持平，曹魏占据十分之六，刘备孙权各占十分之二，如果根据关羽的计划，逐渐屯兵益州的刘璋和交州，那么算上凉州，刘备基本占了天下的十分之四和同样占据十分之四的曹魏基本持平，但人口兵力却是依旧不及。

考虑到这里，关羽不得不考虑如何快速恢复民生，恢复生产力，南阳与襄阳不同，襄阳可以大规模的开耕土地，因为襄阳在整个曹操南下的大战中人口损失并没有多大，反而诸多南阳百姓和关中流民因为战火而逃入了襄阳。

关羽与马良在襄阳给流民免费发放土地，同时打击蔡氏等原有豪门大族，农忙时派出军队参与到大生产运动，使得民生逐渐恢复，反观南阳地处豫州交界处，将来作为主战场，一旦开战，百姓又将陷入战火之中。

关羽苦思良久，最终决定在宛城之南，寻找平原且适合大规模种植粮食的地方，然后划分出几个区域作为主要的粮食生产区，有宛城作为阻挡曹军南下的屏障，在南阳以南至西，沿着丹水、汉水，隔着上庸三城，一路顺水而下，将南乡、筑阳、邓县、樊城连成一片，依靠丹水、汉水，此时这些县邑人口总数经过流失，土地还远远没有充分利用起来。

战乱时期百姓因为苛捐杂税，加上兵祸天灾，负担过重则会丧失土地，而那些地方士族往往占据过多的田地，一年的收成就可以保证五年的供给，在灾祸发生之时继续购买田地，逐渐越来越来多的流民成了大户门下的佃户，一年劳作就为了吃个饱饭，而地方大户占据的土地也会越来越多。

如同荆州的蔡氏一般，通过与黄、蒯等大族的互相联姻，把控着荆州的一切，刘表单骑入荆州说到底也是同蔡氏达成了政治联姻，才能稳坐荆州十余年时间。

关羽首先亲自找来了南阳的地图，径直的在南阳到樊城的多个位置直接圈出，关羽又亲自实地考察，与南乡等多个地方的县令交谈，最终选出了十个连片的区域，这些区域大都是连片的平原地带，接近水源、土质优越。

十分适合种植农作物，关羽制定了每个区域以田亩开耕面积不低于五十万亩的标准，这些区域以军屯的方式为主，但士兵只负责参与开耕土地已经参与种植，而日常等劳作则是招募流民与百姓管理，管理的范围以十亩一人的标准，军屯一律免除赋税，粮食收成则以军队占三成、管理的百姓占五成，参与军屯的士兵占两成，士兵的两成最终折现为五铢钱发放。

关羽很快展开行动，除开军屯之外，关羽同时下令各地鼓励耕种，给予百姓田地等多种办法，有时候能压榨一下地方大户也是有必要的，关羽清查南阳各地世家大族占据的田亩数量，根据田亩数量具体实施征收数量，对于谎报瞒报的一律抄家问罪。